Europees Parlement keurt herziening kaderrichtlijn afval goed: doelen voor voedselverspilling en EPR voor textiel

Het Europees Parlement heeft op 9 september 2025 het standpunt van de Raad over de gerichte herziening van de kaderrichtlijn afvalstoffen goedgekeurd, waarmee de wetgevingsprocedure is afgerond. Richtlijn (EU) 2025/1892 is gedateerd op 10 september 2025 en treedt in werking na publicatie in het Publicatieblad van de EU. Voor de bioafvalsector zijn de bindende doelen voor het verminderen van voedselverspilling het meest relevant.

Verloop

De Commissie presenteerde het voorstel in 2023, het Parlement nam zijn standpunt aan in eerste lezing op 13 maart 2024 (514 stemmen voor), en na de verkiezingen begonnen de onderhandelingen met de Raad. Een voorlopig akkoord werd begin 2025 bereikt, de Raad nam zijn standpunt aan in eerste lezing op 23 juni 2025, en het Parlement keurde dit goed op 9 september, waarmee de procedure werd afgerond. Lidstaten hebben ongeveer 20 maanden de tijd voor implementatie.

Wat bevat de richtlijn

De belangrijkste elementen:

• Doelen voor voedselverspilling tot 2030 – volgens de aangenomen tekst onder meer een reductie van 30% per inwoner in de detailhandel, horeca, voedingsdiensten en huishoudens ten opzichte van het gemiddelde van 2021–2023, en een apart, lager doel voor de verwerkende industrie en productie.
• Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor textiel en schoeisel – één verplicht EPR-systeem per lidstaat, dat de inzameling en verwerking financiert. Volgens de aangenomen tekst (art. 22a lid 14 van Richtlijn 2008/98/EG in de nieuwe versie) moeten de systemen uiterlijk op 17 april 2028 worden ingevoerd, dat wil zeggen binnen ongeveer 30 maanden na inwerkingtreding.
• Handhaving van de afvalhiërarchie en versterking van preventie.

Invloed op de bioafvalmarkt

De reductie van voedselverspilling zal het volume van bepaalde stromen verminderen (bijvoorbeeld niet-verkochte voeding uit de detailhandel), maar zal het belang van onvermijdelijke reststromen – zoals schillen, afval uit de verwerkende industrie en keukenafval – vergroten, die toch verwerkt moeten worden. Voor exploitanten van verwerkingsbiogasinstallaties betekent dit de noodzaak om de aanvoer op lange termijn veilig te stellen en de bronnen te diversifiëren. Tegelijkertijd verbetert een betere gescheiden inzameling van voedsel de kwaliteit van het substraat en de biogasopbrengst.

Betekenis voor de sector in Polen

Polen is verplicht de doelen in nationale wetgeving op te nemen en een EPR-systeem voor textiel op te zetten, wat samenvalt met de implementatie van de PPWR en het statiegeldsysteem. Gemeenten en gemeentelijke bedrijven moeten veranderingen in het tarief- en inzamelingssysteem plannen; bedrijven uit de voedingssector moeten rapporteren en preventieve maatregelen nemen. Voor lokale overheden die installaties voor de methaangisting van bioafval bouwen op basis van programma's van de NFOŚiGW, is het belangrijk dat haalbaarheidsstudies rekening houden met een afname van een deel van de fracties.

Wat nu

Van belang zijn de nationale wetten voor implementatie (termijn ca. 20 maanden na inwerkingtreding, dus rond midden 2027) en uitvoeringsbesluiten die de methodiek voor het meten van voedselverspilling vastleggen. Voor exploitanten van installaties is dit het moment om contracten voor grondstoffen te herzien.