Vietnam: verplichte afvalscheiding vanaf 1 januari 2025. Implementatie verloopt traag

Sinds 1 januari 2025 geldt in Vietnam de verplichting om huishoudelijk afval aan de bron te scheiden, voortvloeiend uit de Milieuwet van 2020 (nr. 72/2020/QH14). De implementatie verloopt echter traag: volgens een briefing van het ministerie van 4 september 2025 hebben slechts 32 van de 63 steden en provincies pilotprojecten voor afvalscheiding uitgevoerd, en vormen voedselafval en andere organische fracties 50–60% van de massa huishoudelijk afval.

Wettelijke vereisten

Volgens artikel 75, lid 1 van de Milieuwet wordt huishoudelijk afval ingedeeld in drie groepen: afval dat geschikt is voor hergebruik en recycling, voedselafval en overig huishoudelijk afval (zoals beschreven in de officiële brief van het ministerie van Milieu nr. 9368/BTNMT-KSONMT van 2 november 2023). De brief gaf de provinciale en stedelijke volkscomités aan dat zij de scheiding bij huishoudens uiterlijk op 31 december 2024 moesten implementeren. Volgens Viet Nam News van 3 januari 2025 kunnen inzamelings- en transportbedrijven weigeren afval op te halen bij huishoudens die niet scheiden of het afval niet correct verpakken (artikel 77, lid 2), en deze melden voor controle. De tarieven voor afval moeten afhankelijk zijn van de hoeveelheid afval, waarbij de gedetailleerde tarieven door de lokale overheden worden vastgesteld. Volgens Viet Nam News worden boetes voor overtredingen niet volledig gehandhaafd, en werden de bedragen niet vermeld in het septemberartikel.

Omvang en staat van het systeem

Volgens de briefing van 4 september 2025 bedraagt de nationale hoeveelheid huishoudelijk afval circa 69,4 duizend ton per dag, waarvan circa 37,25 duizend ton in steden (verwerkingsgraad 97,28%) en circa 32,15 duizend ton op het platteland (80,5%). In totaal wordt 91% verwerkt. Het aandeel storting bedraagt 59,32%, wat 30% minder is dan in 2012 (de bron preciseert niet of het om procentpunten gaat). Hanoi produceert circa 7.300 ton en Ho Chi Minh circa 14 duizend ton per dag, samen circa 31% van de nationale stroom (21,3 van 69,4 duizend ton). Ter vergelijking vermeldde het artikel van 3 januari 2025 dat het afval meer dan 67,8 duizend ton per dag bedroeg (38,1 duizend ton in steden en 29,7 duizend ton op het platteland) en dat tot 75% van de verwerkingsinstallaties voor huishoudelijk afval gebruikmaakt van overheidssteun.

Obstakels

Hồ Kiên Trung, plaatsvervangend directeur van de afdeling milieubescherming, noemde als belangrijkste obstakel het gebrek aan gesynchroniseerde infrastructuur op alle niveaus: van scheiding, via inzameling en transport, tot verwerking. Daarnaast is het recycling- en verwerkingssysteem voor voedselafval slecht ontwikkeld, worden de tarieven voor inzameling, transport en verwerking onnauwkeurig geschat en zwak geïnd (wat particuliere investeerders ontmoedigt), en begrijpen sommige lokale overheden het belang van afvalscheiding niet volledig. Voorlichtingscampagnes hebben de gewoonten van huishoudens nog niet veranderd, en een onderzoek van TGM Research toonde een lage belangstelling voor afvalscheiding aan onder personen van 15–24 jaar. Veel plattelandshuishoudens verwerken afval nog steeds zelf (voederen van dieren, strooisel, begraven, verbranding in de open lucht). Tuoi Tre schreef in april 2025 dat in vijf districten van Hanoi nog steeds gemengd afval op trottoirs werd aangetroffen.

Plannen

In de jaren 2025–2026 is het ministerie van plan de regelgeving en technische richtlijnen te preciseren, tekortkomingen te analyseren met het oog op wijzigingen en nationale technische normen voor stortplaatsen uit te vaardigen. Het adviseert de regering ook om aan de Nationale Vergadering een resolutie voor te leggen ter versterking van het milieubeleid en de handhaving van de wet, waardoor budgetmiddelen kunnen worden verschoven naar moderne systemen voor inzameling, scheiding, transport, recycling en verwerking. Gemeenten zouden dergelijke projecten moeten opnemen in de middellange-termijnplannen voor publieke investeringen voor de jaren 2026–2030.

Betekenis voor biogas

Het hoge aandeel voedselafval biedt potentieel voor anaerobe vergisting, maar het artikel geeft aan dat het recycling- en verwerkingssysteem voor de organische fractie nog steeds slecht ontwikkeld is. Zonder scheiding en speciale installaties komt deze fractie nog steeds terecht in de algemene afvalstroom.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

In de EU moeten lidstaten sinds eind 2023 ervoor zorgen dat bioafval wordt gescheiden en aan de bron wordt gerecycled of selectief wordt ingezameld (richtlijn 2008/98/EG, artikel 22). De Vietnamese ervaringen bevestigen dat regelgeving alleen niet voldoende is — financiering, tarieven en de zekerheid dat gescheiden afval daadwerkelijk wordt verwerkt, zijn cruciaal.