Europees Parlement neemt standpunt in over voedselafval en textiel

Het Europees Parlement heeft op 13 maart 2024 in eerste lezing zijn standpunt ingenomen over de gerichte herziening van de kaderrichtlijn afvalstoffen: 514 leden stemden voor, 20 tegen en 91 onthielden zich. Voor de biogassector zijn de bindende doelstellingen voor het verminderen van voedselverspilling het belangrijkst, omdat minder voedselafval ook minder substraat betekent – maar wel beter geselecteerd.

Wat het Parlement heeft aangenomen

De herziening van 2023 betrof twee gebieden: voedselafval en textiel. Het Parlement steunde bindende doelstellingen voor de reductie van voedselverspilling tegen 2030 (volgens eigen standpunt ambitieuzer dan het voorstel van de Commissie) en de invoering van verplichte systemen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (EPR) voor textiel en schoeisel. Het Parlement stelde ook een kortere termijn voor de invoering van EPR-systemen voor textiel voor: 18 maanden in plaats van de 30 maanden die de Commissie had voorgesteld.

In haar voorstel legde de Commissie ook de verplichting vast om textiel vanaf 2025 gescheiden in te zamelen – een termijn die voortvloeit uit eerder EU-recht.

Waarom dit belangrijk is voor biogas en bioafval

Voedselafval is een van de belangrijkste stromen voor verwerkende biogasinstallaties. Reductiedoelstellingen betekenen dat de stroom van "vermijdbare" afvalstoffen (bijvoorbeeld niet-verkocht voedsel) zal afnemen, terwijl de rest – schillen, keukenafval, resten uit de verwerking – nog steeds verwerkt moet worden. De afvalhiërarchie stelt preventie hoger dan organische recycling, dus moeten exploitanten contracten voor grondstoffen plannen met de aanname dat het volume van sommige fracties op lange termijn zal dalen.

Betekenis voor de sector in Nederland

Polen heeft de verplichting tot gescheiden inzameling van bioafval, maar het kwaliteitsniveau verschilt en verontreinigingen (folie, kunststoffen) verhogen de kosten voor het verwijderen van verpakkingen en de voorbehandeling in biogasinstallaties. De herziening van de richtlijn zal van Polen vereisen dat het trajecten voor de reductie van voedselverspilling vaststelt en een EPR-systeem voor textiel opzet – na de omzettingstermijn.

Wat volgt

Na de stemming in het Parlement beginnen de onderhandelingen met de Raad, en de uiteindelijke vorm van doelstellingen en termijnen zal het resultaat zijn van een compromis. Exploitanten van bioafvalinstallaties moeten dit proces volgen, omdat hiervan zowel de volumes als de kwaliteitseisen voor voedselafval afhangen.

Waarom het de moeite waard is om dit te volgen

Voor bedrijven die bioafval inzamelen en verwerken, betekent de herziening van de kaderrichtlijn afvalstoffen twee parallelle processen. Het eerste is het beperken van het ontstaan van voedselafval, wat de volumes in sommige segmenten zal verminderen, bijvoorbeeld afval uit de handel. Het tweede is de verbetering van de kwaliteit van gescheiden inzameling – en die is voor biogasinstallaties belangrijker dan de hoeveelheid zelf, omdat verontreinigingen kostbare scheiding en een lagere biogasopbrengst vereisen. Contracten voor de levering van bioafval moeten daarom worden opgesteld met kwaliteitseisen, en niet alleen met hoeveelheidseisen.

Op het moment van de stemming in het Parlement was nog niet bekend hoe de onderhandelingen met de Raad zouden aflopen.