Europäisches Parlament nimmt Position zur Verpackungsverordnung (PPWR) an

Das Europäische Parlament nahm am 24. April 2024 in erster Lesung seine Position zur Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) an. Der Rechtsakt soll die Verpackungsrichtlinie von 1994 ersetzen und – als Verordnung – unmittelbar in allen Mitgliedstaaten gelten, was nationale Unterschiede begrenzt.

Was der Rechtsakt enthält

Die PPWR umfasst den gesamten Lebenszyklus der Verpackung. Die wichtigsten Bereiche sind:

• Recyclinggerechtes Design – Verpackungen sollen recyclingfähig sein, und die Vorschriften führen Kriterien für nach Recyclingfähigkeit differenzierte Herstellergebühren ein.
• Recyclatanteil in Kunststoffverpackungen (Ziele für 2030).
• Wiederverwendungsziele für ausgewählte Verpackungen und Beschränkungen bestimmter Einwegformate.
• Ziele zur Verringerung der Verpackungsabfälle pro Kopf – 5% bis 2030, 10% bis 2035 und 15% bis 2040 gegenüber 2018.
• Anforderungen an die Kompostierbarkeit bestimmter Verpackungen, z. B. Teebeutel, Kaffeekapseln und -pads sowie Aufkleber auf Obst und Gemüse.

Warum das für Biogas und Kompostierung wichtig ist

Für Betreiber von Biogas- und Kompostieranlagen ist die Verunreinigung des Bioabfallstroms durch Kunststoffe das größte Problem. Kompostierbare Verpackungen sollen ihre Zulassung zur getrennten Bioabfallsammlung erleichtern, doch ihre Eignung hängt von der Technologie ab: In Anlagen mit kurzer Vergärung und bei der biologischen Kompostierung zersetzen sich biologisch abbaubare Kunststoffe nicht immer in der Zeit, die der Anlage zur Verfügung steht. Die PPWR führt daher eine Anforderung der Übereinstimmung mit Kompostierungsnormen ein, und die Betreiber sollten sie zusammen mit den Annahmeregeln für Abfälle in ihren Genehmigungen lesen.

Bedeutung für die Branche in Polen

In Polen soll die erweiterte Herstellerverantwortung (ROP) für Verpackungen umgebaut und die Gebühren sollen differenziert werden. Für Gemeinden und Abfallentsorger bedeutet das eine größere finanzielle Rolle der Hersteller bei den Kosten der Sammlung und Verarbeitung. Für Eigentümer von Biogasanlagen, die kommunale Bioabfälle verarbeiten, ist wichtig, ob sich die Qualität der getrennten Sammlung verbessert und ob der Anteil von Folien und anderen Verunreinigungen sinkt. Investoren, die eine Verpackungsentfernung bei Lebensmitteln (Depackaging) planen, sollten berücksichtigen, dass recycelte und kompostierbare Verpackungen im selben Strom auftreten können.

Wie es weitergeht

Der im April 2024 angenommene Text bedarf noch einer rechtlich-sprachlichen Überarbeitung und der förmlichen Annahme durch den Rat. Nach der Veröffentlichung im Amtsblatt der EU tritt die Verordnung in Kraft, und die meisten Vorschriften gelten nach einer Übergangsfrist. Bis dahin müssen die nationalen Durchführungsvorschriften Behörden, Register und Sanktionen benennen, und die Unternehmen müssen sich auf die neuen Pflichten zur Gestaltung und Kennzeichnung von Verpackungen vorbereiten. Betreiber von Bioabfallanlagen sollten verfolgen, wie die Kompostierbarkeitsnormen definiert werden.

Wie die Ziele zu lesen sind

Die Ziele der PPWR betreffen verschiedene Ebenen: Hersteller (Design, Sekundärrohstoffanteil), Vertreiber und Verkäufer (Wiederverwendung, Rücknahmesysteme) und Staaten (Verringerung der Abfälle pro Kopf). Für die Abfallbranche bedeutet das, dass die Nachfrage nach Recyclingmaterial und die Qualitätsanforderungen beginnen werden, den Markt für Sekundärrohstoffe zu gestalten und damit zu beeinflussen, welche Verpackungen in die Bioabfallsammlung gelangen. Es lohnt sich, die Durchführungsrechtsakte zu verfolgen, denn in ihnen werden Normen und Prüfmethoden festgelegt.