Egypte keurt wet nr. 202/2020 betreffende afvalbeheer goed en richt nationaal toezichtsorgaan op

Egypte heeft in oktober 2020 wet nr. 202 betreffende afvalbeheer aangenomen, die het afvalbeheer in één wet reguleert en een toezichthoudend orgaan instelt, aangeduid als Waste Management Regulatory Authority (WMRA). Deze wet is van belang voor de sector energie uit afval en biogas, omdat zij de vergunningverlening en de toegang tot afvalstromen regelt.

Reikwijdte van de wet

Volgens de beschrijving in de UNEP-database (FAOLEX) telt de wet 80 artikelen, verdeeld over zes hoofdstukken. Zij omvat het afvalbeheer in Egypte, met uitzondering van nucleair en radiologisch afval, dat onder de wet nr. 7 uit 2010 blijft vallen. Het orgaan voor afvalbeheer moet een nationale strategie voor geïntegreerd afvalbeheer opstellen, toezicht houden op de markt en vergunningen verlenen voor activiteiten in deze sector. Onder meer is het open verbranden van afval verboden (art. 20) en het mengen van verschillende soorten afval door vergunninghouders zonder toestemming (art. 21). Het beheer van gevaarlijk afval vereist een speciale vergunning en toestemming van het orgaan voor de handel daarin, terwijl voor niet-gevaarlijk afval een vergunning voor geïntegreerd beheer nodig is.

Verband met energie uit afval

De Egyptische regering heeft eerder, bij decreet van de ministerraad nr. 41 uit 2019, een vast tarief van 1,4 EGP per kWh vastgesteld voor elektriciteit opgewekt uit afval. Dit tarief is gedurende 25 jaar uitbetaalbaar in Egyptische ponden en blijft van kracht totdat in totaal 300 MW is gecontracteerd. Volgens een juridische toelichting van het advocatenkantoor Helmy, Hamza & Partners moet de gouverneur waar de elektriciteitscentrale is gevestigd, de afvalstoffen kosteloos aan de eigenaar leveren. Het tarief en de vergunningen vormen twee elkaar aanvullende elementen: het eerste biedt de investeerder een voorspelbaar inkomen, het tweede regelt de toegang tot de afvalstroom.

Latere wijzigingen

Wijzigingen in de uitvoeringsbepalingen en de discussie over het tarief in latere jaren worden beschreven in de update bij deze bijdrage; hierboven presenteren wij de juridische situatie op de publicatiedatum.

Belang voor investeerders en voor Polen

Voor investeerders in de afvalsector zijn drie zaken van belang: duidelijke vergunningverleningsregels, beschikbaarheid van afval (garantie op levering) en een voorspelbare energieprijs. Wet 202/2020 heeft betrekking op het eerste, het tarief op het derde. Voor de Europese lezer is dit ook een herinnering dat afval- en energieregelgeving samen moeten worden gelezen: in Nederland vervullen de Wet milieubeheer en de Wet hernieuwbare energie een vergelijkbare functie.