Groene gas in Nederland: subsidies SDE++, certificaten Vertogas en het doel van 2 miljard m³ in 2030

In Nederland is groene gas (groen gas) biomethaan dat in het net wordt ingevoed, ondersteund door productiesubsidies in het kader van het programma SDE++, waarbij de oorsprong van het gas wordt bevestigd door het certificeringssysteem Vertogas. Het Klimaatakkoord uit 2019 voorziet een aanzienlijke groei van de productie van groene gas tegen 2030, waarbij in documenten een doel van circa 2 miljard m³ per jaar wordt genoemd. Het Nederlandse model is een voorbeeld van een markt waarin financiële ondersteuning (SDE++) en certificering (Vertogas) als elkaar aanvullende mechanismen fungeren. De parameters van de subsidies en de budgetten veranderen jaarlijks, daarom bespreken we hieronder de principes, niet de specifieke tarieven.

SDE++: premie op de marktprijs

Het programma SDE++ (Stimulering Duurzame Energieproductie en Klimaattransitie) keert aan de producent een premie uit die het verschil dekt tussen de productiekosten (basisbedrag vastgesteld voor de technologische categorie) en de marktprijs van energie. De premie wordt gedurende meerdere jaren (meestal een tiental) uitgekeerd en de hoogte ervan varieert met de marktprijs (wat het risico van overcompensatie vermindert). Ondersteuning wordt verleend in rondes met een beperkt budget, waarin projecten op prijs concurreren; in tegenstelling tot een gegarandeerd tarief vereist dit deelname aan een tender. Voor biomethaan zijn er aparte categorieën, afhankelijk van de grondstoffen en de schaal.

Vertogas en garanties van oorsprong

Vertogas, het certificeringssysteem dat werkt onder de Nederlandse netbeheerder, geeft certificaten uit die bevestigen dat een bepaalde hoeveelheid gas afkomstig is van hernieuwbare bronnen. Certificaten kunnen tussen partijen worden overgedragen en worden afgeschreven bij het declareren van verbruik. Het systeem is gekoppeld aan Europese registers, wat grensoverschrijdende handel mogelijk maakt. Afnemers die hun verbruik van groene gas declareren (industrie, leveranciers, warmtecentrales) kopen certificaten onafhankelijk van het fysieke gas.

Landbouw en substraten

Veel Nederlandse installaties gebruiken natuurlijke meststoffen in covergisting met reststromen uit de landbouw en de voedingsmiddelenindustrie. De Nederlandse landbouw kenmerkt zich door een hoge intensiteit, en de overheid streeft naar beperking van de uitstoot van stikstof en methaan, waardoor biogas deel uitmaakt van de strategie. Het benutten van digestaat valt onder strikte stikstoflimieten, wat oplossingen vereist zoals scheiding en verwerking van meststoffen.

Rekenvoorbeeld (illustratief)

Basisbedrag subsidie voor een project: 12 EUR/GJ (aanname), referentiemarktprijs gas: 40 EUR/MWh = 11,1 EUR/GJ. De premie bedraagt het verschil: 12 − 11,1 = 0,9 EUR/GJ (bij hogere marktprijzen daalt de premie tot nul). De producent heeft daarnaast inkomsten uit certificaten (in het geval van groene gas dat wordt verkocht aan afnemers die verbruik declareren). Als de marktprijs daalt naar 25 EUR/MWh (6,9 EUR/GJ), stijgt de premie naar 5,1 EUR/GJ. Het voorbeeld toont de stabiliserende functie van SDE++, maar de concrete cijfers zijn afhankelijk van de categorie en ronde.

Conclusies voor Polen

1. Een variabele premie op de marktprijs beschermt het project zonder het budget te overschrijden bij hoge prijzen.
2. Het certificeringssysteem moet samenwerken met Europese registers om dubbeltelling te voorkomen.
3. Tenders met een beperkt budget vereisen voorbereiding van projecten (vergunningen, aansluiting) vóór de competitie.
4. Stikstofhuishouding is net zo belangrijk als energie.

Risico’s

• onzekerheid over de resultaten van tenders,
• wijzigingen in de programmaregels,
• netbeperkingen,
• stikstoflimieten en kosten voor het benutten van digestaat,
• concurrentie om substraten.

Betekenis voor afnemers

Nederlandse industriële afnemers en energieleveranciers kopen certificaten van groene gas om een vermindering van emissies te declareren. Door de scheiding van het attribuut van het fysieke gas kan de producent gas op de groothandelsmarkt verkopen en certificaten apart, wat de handelsflexibiliteit vergroot. Tegelijkertijd vereist het systeem strikte controle om te voorkomen dat dezelfde hoeveelheid twee keer wordt verkocht of voor twee regelgevende doelen wordt meegeteld.

Wat dit betekent voor projecten

Voor de investeerder zijn belangrijk: het tijdstip van de tender, de eis van het bezit van vergunningen en aansluitvoorwaarden op het moment van aanvraag, het vermogen om aan de substraatvoorwaarden te voldoen en de berekening van de productiekosten ten opzichte van het basisbedrag voor de categorie. Dezelfde vragen stellen investeerders in andere landen zich, maar in Nederland bepaalt het resultaat van de tender of het project wordt gerealiseerd.

Vergelijkend perspectief

In tegenstelling tot een vast tarief, zoals in Frankrijk, vereist het Nederlandse model het winnen van een tender en brengt het het risico van de uitkomst met zich mee, maar de variabele premie beschermt het publieke budget. Beide concepten hebben voordelen en de keuze hangt af van de beleidsprioriteiten: snelheid van ontwikkeling en eenvoud versus beheersing van de ondersteuningskosten.

Samenvatting

Het Nederlandse groene gas steunt op twee pijlers: subsidies op de marktprijs en certificaten van oorsprong. Dit is een model dat de nadruk legt op kostenefficiëntie en transparantie, en waarvan de parameters jaarlijks moeten worden gevolgd, omdat ze veranderen.