El gas verde en los Países Bajos: subvenciones SDE++, certificados Vertogas y el objetivo de 2 000 millones de m³ en 2030

En los Países Bajos, el gas verde (groen gas) es biometano inyectado en la red, apoyado mediante subvenciones productivas en el marco del programa SDE++, y el origen del gas se certifica mediante el sistema de certificados Vertogas. El Acuerdo Climático de 2019 establece un aumento significativo de la producción de gas verde para 2030, con documentos que mencionan un objetivo de alrededor de 2 000 millones de m³ anuales. El modelo neerlandés es un ejemplo de mercado en el que el apoyo financiero (SDE++) y la certificación (Vertogas) funcionan como mecanismos complementarios. Los parámetros de las subvenciones y los presupuestos cambian cada año, por lo que a continuación se describen los principios, no las tarifas concretas.

SDE++: prima sobre el precio de mercado

El programa SDE++ (Stimulering Duurzame Energieproductie en Klimaattransitie) abona al productor una prima que cubre la diferencia entre el coste de producción (cantidad base establecida para cada categoría tecnológica) y el precio de mercado de la energía. La prima se abona durante varios años (normalmente una docena) y su cuantía varía en función del precio de mercado (lo que reduce el riesgo de una compensación excesiva). El apoyo se concede en rondas con un presupuesto limitado, en las que los proyectos compiten por precio; a diferencia de una tarifa garantizada, esto requiere participar en una convocatoria. Para el biometano se han previsto categorías separadas en función de las materias primas y la escala.

Vertogas y garantías de origen

Vertogas, el sistema de certificación gestionado por el operador neerlandés de la red de transporte, emite certificados que confirman que una determinada cantidad de gas procede de fuentes renovables. Los certificados son transferibles entre entidades y se cancelan al declarar el consumo. El sistema está vinculado a los registros europeos, lo que permite el comercio transfronterizo. Los consumidores que declaran el consumo de gas verde (industria, comercializadores, redes de calor) compran los certificados independientemente del gas físico.

Agricultura y sustratos

Muchas instalaciones neerlandesas utilizan estiércol y purín en codigestión con residuos de la agricultura y la industria alimentaria. La agricultura neerlandesa se caracteriza por su alta intensidad, y el gobierno busca limitar las emisiones de nitrógeno y metano, por lo que el biogás forma parte de la estrategia. La gestión del digestato está sujeta a estrictos límites de nitrógeno, lo que requiere soluciones como la separación y el procesamiento de fertilizantes.

Ejemplo de cálculo (ilustrativo)

Cantidad base de la subvención para un proyecto: 12 EUR/GJ (supuesto), precio de mercado del gas de referencia: 40 EUR/MWh = 11,1 EUR/GJ. La prima es la diferencia: 12 − 11,1 = 0,9 EUR/GJ (y en caso de precios de mercado más altos, la prima se reduce a cero). El productor obtiene además ingresos por los certificados (en el caso del gas verde vendido a consumidores que declaran su uso). Si el precio de mercado baja a 25 EUR/MWh (6,9 EUR/GJ), la prima aumenta a 5,1 EUR/GJ. El ejemplo muestra la función estabilizadora del SDE++, aunque las cifras concretas dependen de la categoría y la ronda.

Conclusiones para España

1. Una prima variable sobre el precio de mercado protege el proyecto sin sobrecargar el presupuesto cuando los precios son altos.
2. El sistema de certificados debe interactuar con los registros europeos para evitar la doble contabilización.
3. Las convocatorias con presupuesto limitado exigen la preparación de proyectos (permisos, conexión) antes del concurso.
4. La gestión del nitrógeno es tan importante como la energía.

Riesgos

• Incertidumbre en los resultados de las convocatorias,
• Cambios en las normas del programa,
• Limitaciones de la red,
• Límites de nitrógeno y costes de gestión del digestato,
• Competencia por los sustratos.

Importancia para los consumidores

Los consumidores industriales y proveedores de energía neerlandeses compran certificados de gas verde para declarar la reducción de emisiones. Al separar el atributo del gas físico, el productor puede vender el gas en el mercado mayorista y los certificados por separado, lo que aumenta la flexibilidad comercial. Al mismo tiempo, el sistema requiere un control estricto para evitar que una misma cantidad se venda dos veces o se contabilice para dos objetivos regulatorios.

Implicaciones para los proyectos

Para el inversor son importantes: la fecha de la convocatoria de subvenciones, el requisito de contar con permisos y condiciones de conexión en el momento de presentar la solicitud, la capacidad de cumplir con los requisitos de los sustratos y el cálculo del coste de producción en relación con la cantidad base para la categoría. Los inversores en otros países se plantean las mismas preguntas, pero en los Países Bajos el resultado del concurso decide la viabilidad del proyecto.

Enfoque comparativo

A diferencia de una tarifa fija, como en Francia, el modelo neerlandés exige ganar un concurso y conlleva el riesgo del resultado, pero la prima variable protege el presupuesto público. Ambos conceptos tienen ventajas, y su elección depende de las prioridades políticas: rapidez de desarrollo y simplicidad frente al control de los costes de apoyo.

Resumen

El gas verde neerlandés se basa en dos pilares: subvenciones sobre el precio de mercado y certificados de origen. Es un modelo que hace hincapié en la competencia por costes y la transparencia, y cuyos parámetros deben seguirse de cerca, ya que cambian cada año.