Nieuw-Zeeland: laatste veiling van ETS-rechten in 2023 niet doorgegaan

De laatste veiling van NZU-eenheden in het Nieuw-Zeelandse emissiehandelssysteem in 2023 werd afgewezen, omdat de biedingen de minimumprijs niet bereikten. Er werden 15 miljoen eenheden aangeboden (volgens het monitoringsrapport van het Ministerie van Milieu in totaal 23 miljoen, inclusief 8 miljoen uit de prijsstijgingsreserve) met een minimumprijs van 60 Nieuw-Zeelandse dollar. Volgens interest.co.nz dienden kopers biedingen in voor ongeveer 3,6 miljoen eenheden, en stelde de veilingoperator vast dat er geen geldige biedingen waren. Niet-verkochte eenheden gaan naar de volgende veiling in hetzelfde jaar, maar niet naar het volgende jaar, wat betekent dat het jaarlijkse quotum wordt geannuleerd.

Hoe veilingen werken

In het Nieuw-Zeelandse ETS verkoopt de overheid een deel van de NZU-eenheden via kwartaalveilingen. Er is een minimumprijs (auction reserve price) en een mechanisme voor een prijsstijgingsreserve (cost containment reserve) ingevoerd. Als alle biedingen onder de minimumprijs liggen, gaat de veiling niet door. De overheid heeft besloten dat niet-verkochte eenheden niet naar het volgende jaar worden overgedragen.

Waarom veilingen mislukken

Een veiling gaat niet door als de biedingsprijzen de minimumprijs niet bereiken, en bovendien hanteert de operator een vertrouwelijke reserveprijs die boven de drempel is vastgesteld (Ministerie van Milieu). De minimumprijs steeg in 2023 naar 60 NZD (van 33,06 NZD volgens Argus), en alle vier de veilingen van dat jaar eindigden zonder resultaat.

Waarom ETS belangrijk is voor afval en biogas

In het Nieuw-Zeelandse ETS nemen stortplaatsen deel, die kosten voor emissierechten dragen, waardoor het afvangen van methaan hun verplichtingen vermindert. De prijzen van NZU beïnvloeden daarom de rendabiliteit van stortgas en afvalprojecten. De landbouwsector, die de belangrijkste bron van methaan is, valt buiten het ETS, wat de reikwijdte van de markt voor agrarisch biogas beperkt.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

Het EU ETS heeft een uitgebreider stabiliseringsmechanisme (marktstabiliteitsreserve). Het voorbeeld van Nieuw-Zeeland laat zien dat zelfs goed ontworpen veilingen kunnen mislukken als de prijsparameters niet aansluiten bij de marktverwachtingen. Voor methaanreductieprojecten gebaseerd op koolstofcredits – die in Polen steeds vaker worden geanalyseerd – is de prijsstabiliteit van het recht net zo belangrijk als het prijsniveau.