Nouvelle-Zélande : la dernière enchère de droits d'émission ETS de 2023 n'a pas abouti

La dernière enchère de unités NZU dans le système néo-zélandais d'échange de droits d'émission en 2023 a été rejetée, car les offres n'ont pas atteint le prix minimal. 15 millions d'unités ont été mises en vente (selon le rapport de suivi du Ministère de l'Environnement, 23 millions au total, incluant 8 millions de la réserve de maîtrise des coûts) avec un prix minimal de 60 dollars néo-zélandais. Selon interest.co.nz, les acheteurs ont soumis des offres pour environ 3,6 millions d'unités, et l'opérateur de l'enchère a constaté l'absence d'offres valides. Les unités non vendues sont reportées à la prochaine enchère de la même année, mais pas à l'année suivante, ce qui signifie l'annulation du quota annuel.

Comment fonctionnent les enchères

Dans le système ETS néo-zélandais, le gouvernement vend une partie des unités NZU lors d'enchères trimestrielles. Un prix minimal (auction reserve price) et un mécanisme de réserve de maîtrise des coûts (cost containment reserve) ont été introduits. Si toutes les offres sont inférieures au prix minimal, l'enchère n'aboutit pas. Le gouvernement a décidé que les unités non vendues ne sont pas reportées à l'année suivante.

Pourquoi les enchères échouent

Une enchère n'aboutit pas lorsque les prix des offres n'atteignent pas le prix minimal, et que l'opérateur applique en outre un prix de réserve confidentiel fixé au-dessus de ce seuil (Ministère de l'Environnement). Le prix minimal en 2023 est passé à 60 NZD (contre 33,06 NZD selon Argus), et les quatre enchères de l'année se sont toutes soldées par un échec.

Pourquoi l'ETS est important pour les déchets et le biogaz

Dans le système ETS néo-zélandais, les décharges participent et supportent le coût des droits d'émission pour leurs rejets, de sorte que la capture du méthane réduit leurs obligations. Les prix des NZU influencent donc la rentabilité du biogaz de décharge et des projets liés aux déchets. L'agriculture, principale source de méthane, reste exclue de l'ETS, ce qui limite la portée du marché pour le biogaz agricole.

Ce que cela signifie pour la Pologne et l'Europe

L'EU ETS dispose d'un mécanisme de stabilisation plus élaboré (réserve de stabilité du marché). L'exemple néo-zélandais montre que même des enchères bien conçues peuvent échouer si les paramètres de prix ne correspondent pas aux attentes du marché. Pour les projets de réduction du méthane basés sur des crédits carbone – de plus en plus analysés en Pologne – la stabilité du prix des droits d'émission est tout aussi importante que son niveau.