La Nouvelle-Zélande dissout He Waka Eke Noa : l'agriculture reste en dehors de l'ETS et un nouveau groupe de travail est créé (2024)

Le gouvernement de la Nouvelle-Zélande a annoncé le 11 juin 2024 la dissolution du partenariat He Waka Eke Noa et a décidé que l'agriculture resterait en dehors du système national d'échange de quotas d'émission (ETS). Simultanément, un nouveau groupe de travail (Pastoral Sector Group) a été créé pour se pencher sur la question du méthane biogénique, et le gouvernement a réaffirmé son intention de tarifer les émissions agricoles avant 2030.

Qu'était He Waka Eke Noa

Le partenariat a été créé en 2019 en tant qu'accord entre le gouvernement et les organisations du secteur agricole, visant à élaborer un système de reporting et de tarification des émissions au niveau des exploitations. Au lieu d'inclure l'agriculture dans l'ETS, il proposait une redevance appliquée au niveau de l'exploitation, en tenant compte des différents gaz (approche « split-gas »).

Décision du gouvernement

Le Cabinet a formellement dissous le partenariat ; le ministre de l'Agriculture, Todd McClay, a estimé que le processus avait échoué et n'était plus viable. Le gouvernement a annoncé une modification de la Climate Change Response Act afin que l'agriculture, les installations de transformation animale et les producteurs d'engrais n'entrent pas dans l'ETS en 2025. À la place, le groupe de travail doit rechercher des solutions pour le méthane issu de l'agriculture, et les agriculteurs ont obtenu plus de temps avant l'introduction de redevances. Le gouvernement a maintenu sa déclaration sur la tarification avant 2030, sans préciser le mécanisme.

Réactions

Federated Farmers a estimé que He Waka Eke Noa avait échoué, tandis que Beef + Lamb NZ a accueilli la décision avec satisfaction. Le Parti Vert a accusé le gouvernement de retarder les actions climatiques, et Greenpeace a considéré le nouveau groupe comme une nouvelle version du précédent. L'opposition a également souligné que cette décision pourrait menacer la position des exportateurs sur les marchés étrangers. Les sources proviennent en grande partie d'environnements politiquement engagés, il est donc conseillé de les lire conjointement.

Implications pour le biogaz et les déchets

L'absence de tarification des émissions agricoles signifie l'absence de signal prix pour les investissements dans la réduction du méthane issu des exploitations, y compris les unités de méthanisation agricole et les lagunes couvertes. Les alternatives restent les objectifs contractuels dans les chaînes d'approvisionnement (par exemple, les laiteries) et les programmes d'incitation. Les émissions des déchets (décharges) restent incluses dans l'ETS.

Ce que cela signifie pour la Pologne et l'Europe

L'expérience de la Nouvelle-Zélande rappelle que la tarification des émissions agricoles est politiquement difficile, même dans un pays où l'agriculture représente une part importante des émissions. L'UE n'a pas inclus l'agriculture dans l'ETS, et le débat sur la régulation du méthane issu de l'élevage reste ouvert. Pour les investisseurs dans la méthanisation agricole, il est plus raisonnable de considérer que les revenus issus des crédits carbone constitueront un complément, et non le fondement d'un projet.