Nieuw-Zeeland beëindigt He Waka Eke Noa: landbouw blijft buiten ETS en nieuwe werkgroep opgericht (2024)

De regering van Nieuw-Zeeland heeft op 11 juni 2024 de ontbinding van het partnerschap He Waka Eke Noa aangekondigd en besloten dat de landbouw buiten het nationale emissiehandelssysteem (ETS) blijft. Tegelijkertijd is een nieuwe werkgroep (Pastoral Sector Group) opgericht, die zich moet bezighouden met biogeen methaan, en de regering heeft de intentie uitgesproken om landbouwemissies vóór 2030 te waarderen.

Wat was He Waka Eke Noa

Het partnerschap werd in 2019 opgericht als een overeenkomst tussen de regering en organisaties uit de landbouwsector, met als doel een systeem voor rapportage en waardering van emissies op bedrijfsniveau te ontwikkelen. In plaats van de landbouw op te nemen in het ETS, werd een heffing op bedrijfsniveau voorgesteld, waarbij rekening werd gehouden met verschillende gassen (de "split-gas"-benadering).

Wat heeft de regering besloten

Het kabinet heeft het partnerschap formeel ontbonden; minister van Landbouw Todd McClay oordeelde dat het proces was mislukt en niet langer houdbaar was. De regering kondigde een wijziging van de Climate Change Response Act aan, zodat de landbouw, verwerkingsbedrijven voor dierlijke producten en kunstmestproducenten niet in 2025 in het ETS worden opgenomen. In plaats daarvan moet de werkgroep oplossingen zoeken voor methaan uit de landbouw, en hebben landbouwers meer tijd gekregen voordat heffingen worden ingevoerd. De regering hield vast aan de verklaring om vóór 2030 een waardering door te voeren, maar heeft geen mechanisme gespecificeerd.

Reacties

Federated Farmers oordeelde dat He Waka Eke Noa was mislukt, terwijl Beef + Lamb NZ de beslissing met tevredenheid ontving. De Groene Partij beschuldigde de regering van het vertragen van klimaatmaatregelen, en Greenpeace beschouwde de nieuwe werkgroep als een nieuwe versie van de vorige. De oppositie wees er ook op dat de beslissing de positie van exporteurs op buitenlandse markten in gevaar kan brengen. De bronnen zijn grotendeels afkomstig uit politiek betrokken kringen, dus het is raadzaam deze in samenhang te lezen.

Betekenis voor biogas en afval

Het ontbreken van een waardering voor landbouwemissies betekent dat er geen prijsprikkel is voor investeringen in de reductie van methaan uit bedrijven, waaronder agrarische biogasinstallaties en overdekte lagunes. Alternatieven blijven contractuele doelen in de toeleveringsketens (bijvoorbeeld zuivelfabrieken) en stimuleringsprogramma's. Emissies uit afval (stortplaatsen) blijven onderdeel van het ETS.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

De ervaring van Nieuw-Zeeland herinnert eraan dat het waarderen van landbouwemissies politiek moeilijk is, zelfs in een land met een groot aandeel van de landbouw in de emissies. De EU heeft de landbouw niet in het ETS opgenomen, en de discussie over de regulering van methaan uit de veehouderij is nog gaande. Voor investeerders in agrarische biogas is het verstandiger om aan te nemen dat inkomsten uit koolstofcredits een aanvulling zullen zijn, en niet de basis van een project.