Spanje: Orden TED/526/2024 wijzigt methodiek voor operationele ondersteuning voor installaties afhankelijk van brandstof

Het Spaanse ministerie heeft op 31 mei 2024 de verordening Orden TED/526/2024 uitgevaardigd, waarin de methodiek voor de actualisatie van de operationele ondersteuning (retribución a la operación, Ro) voor typische installaties wordt vastgesteld, waarvan de operationele kosten voornamelijk afhankelijk zijn van de brandstofprijs. Hiertoe behoren onder andere biomassacentrales. De nieuwe Ro-waarden zijn van toepassing vanaf 1 januari 2024 en de tekst is op 4 juni 2024 gepubliceerd in de BOE.

Hoe de ondersteuning werkt binnen het specifieke regime

Het Spaanse specifieke regime bestaat uit investeringsondersteuning en operationele ondersteuning. Deze laatste is bedoeld om het verschil tussen de operationele kosten en de marktomzet te dekken, inclusief brandstofkosten. Orden IET/1345/2015 bepaalde tot nu toe de methodiek voor de actualisatie van Ro; Orden TED/526/2024 trekt deze in en vervangt deze door een nieuwe. Eerdere interventies, zoals Real Decreto-ley 6/2022 en 10/2022, hebben de berekeningswijze van afwijkingen ten opzichte van de marktprijs gewijzigd en een herziening van de Ro-methodiek afgedwongen, wat uiteindelijk in 2024 is uitgevoerd.

Waar de branche kritiek op heeft

Volgens de vereniging APPA Renovables, geciteerd door het portaal Energías Renovables op 6 juni 2024, houdt de nieuwe methodiek rekening met een stijging van de operationele en onderhoudskosten van 3% in de afgelopen drie jaar, wat onder het inflatieniveau ligt. APPA stelt dat de werkelijke kosten in deze periode met meer dan 40% zijn gestegen. De vereniging wijst er ook op dat in de parameters een inkoopprijs voor biomassa van 58 EUR/t is aangenomen, terwijl de werkelijke prijs ongeveer 70 EUR/t bedraagt, wat meer dan 20% hoger is. Volgens hen besteden elektriciteitscentrales 85–95 EUR/MWh uitsluitend aan brandstof.

Prijsontwikkeling op de achtergrond

De gemiddelde energiemarktprijs bedroeg in april 2024 volgens dezelfde bron 13,67 EUR/MWh, terwijl deze in 2022 nog 167,52 EUR/MWh was. Bij zulke lage groothandelsprijzen dekt de marktomzet de brandstofkosten niet, waardoor de operationele ondersteuning bepalend is voor de rendabiliteit. APPA waarschuwde dat sommige centrales enkele maanden met verliezen werkten als gevolg van vertraging bij de goedkeuring van de methodiek en schatte het risico voor meer dan 30.000 banen. Dit is het standpunt van de brancheorganisatie en geen beoordeling van de overheid.

Stijging van de biomassaprijzen

De branche koppelde de stijging van de biomassaprijzen aan de verhoging van de gasprijzen na de Russische invasie van Oekraïne en de EU-sancties, waardoor biomassa een aantrekkelijk alternatief werd. In deze context riep de organisatie op tot een spoedige actualisatie van de parameters, zodat deze de werkelijke kosten weerspiegelen.

Gevolgen voor producenten

Voor producenten is het belangrijkste dat Ro periodiek wordt geactualiseerd volgens een methodiek die gekoppeld is aan brandstofprijzen, en dus geen vast tarief uit 2014 is. De exacte Ro-waarden voor de verschillende typische installaties publiceert het ministerie in opeenvolgende actualisaties. Als u een vergelijking met Poolse prijzen plant, zie referentieprijzen in de OZE-veilingen 2023].