Spanien: Orden TED/526/2024 ändert die Methodik der Betriebsförderung für brennstoffabhängige Anlagen

Das spanische Ministerium erließ am 31. Mai 2024 die Verordnung Orden TED/526/2024, die die Methodik zur Aktualisierung der Betriebsförderung (retribución a la operación, Ro) für typische Anlagen festlegt, deren Betriebskosten hauptsächlich vom Brennstoffpreis abhängen. Erfasst wurden u. a. Biomassekraftwerke. Die neuen Ro-Werte werden ab dem 1. Januar 2024 angewandt, und der Text wurde am 4. Juni 2024 im BOE veröffentlicht.

So funktioniert die Förderung im spezifischen Regime

Das spanische spezifische Regime (régimen retributivo específico) besteht aus Investitionsförderung und Betriebsförderung. Letztere soll die Differenz zwischen den Betriebskosten und den Markterlösen decken, einschließlich der Brennstoffkosten. Die Orden IET/1345/2015 legte bisher die Methodik zur Aktualisierung von Ro fest; die Orden TED/526/2024 hebt sie auf und ersetzt sie durch eine neue. Frühere Eingriffe, wie das Real Decreto-ley 6/2022 und 10/2022, änderten die Berechnung der Abweichungen vom Marktpreis und erzwangen eine Überarbeitung der Ro-Methodik, die schließlich 2024 vorgenommen wurde.

Worauf sich die Kritik der Branche bezieht

Laut dem Verband APPA Renovables, zitiert vom Portal Energías Renovables am 6. Juni 2024, berücksichtigt die neue Methodik einen Anstieg der Betriebs- und Wartungskosten um 3% in den letzten drei Jahren, was ein Niveau unterhalb der Inflation ist. APPA behauptet, die realen Kosten seien in dieser Zeit um über 40% gestiegen. Der Verband weist auch darauf hin, dass in den Parametern ein Biomasseeinkaufspreis von 58 EUR/t angenommen wurde, während der tatsächliche etwa 70 EUR/t beträgt, also über 20% mehr. Er gibt an, dass die Kraftwerke 85–95 EUR/MWh allein für den Brennstoff ausgeben.

Preishintergrund

Der durchschnittliche Strommarktpreis betrug laut derselben Quelle im April 2024 13,67 EUR/MWh und im Jahr 2022 167,52 EUR/MWh. Bei derart niedrigen Großhandelspreisen deckt der Markterlös die Brennstoffkosten nicht, daher entscheidet die Betriebsförderung über die Wirtschaftlichkeit. APPA warnte, dass ein Teil der Kraftwerke wegen der Verzögerung bei der Genehmigung der Methodik einige Monate mit Verlusten arbeitete, und schätzte das Risiko für über 30.000 Arbeitsplätze. Das ist der Standpunkt eines Branchenverbands und keine Bewertung der Regierung.

Anstieg der Biomassepreise

Die Branche führte die Verteuerung der Biomasse auf den Anstieg der Gaspreise nach der russischen Invasion der Ukraine und die EU-Sanktionen zurück, die die Biomasse zu einem attraktiven Ersatzbrennstoff machten. In diesem Zusammenhang forderte die Organisation eine dringende Aktualisierung der Parameter, damit sie die realen Kosten widerspiegeln.

Folgen für Erzeuger

Für Erzeuger ist am wichtigsten, dass Ro periodisch nach einer an die Brennstoffpreise gekoppelten Methodik aktualisiert wird und somit kein fester Satz von 2014 ist. Die genauen Ro-Werte für einzelne typische Anlagen veröffentlicht das Ministerium in den folgenden Aktualisierungen. Wenn Sie einen Vergleich mit polnischen Preisen planen, siehe Referenzpreise in den OZE-Auktionen 2023.