Spanje: Real Decreto 917/2025 wijzigt specifiek regime voor hernieuwbare energie, ook voor biogas en biomassa

Spanje heeft op 16 oktober 2025 in de BOE het Real Decreto 917/2025 gepubliceerd, dat Real Decreto 413/2014 wijzigt. Dit besluit reguleert de productie van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen, warmtekrachtkoppeling (WKK) en afval in het specifieke regime. De wijziging heeft onder andere betrekking op de berekening van equivalente bedrijfsuren voor hybride installaties met energieopslag. Het specifieke regime is het kader waarin ook biogasinstallaties en biomassainstallaties worden ondersteund.

Waarom zijn de voorschriften gewijzigd

In de preambule van het besluit wordt aangegeven dat de elektriciteitssector een diepgaande transformatie ondergaat: volgens de preambule hebben hernieuwbare energiebronnen voor het eerst meer dan 50% van de jaarlijkse elektriciteitsproductie bijgedragen. De aanpassingen moeten volgens de tekst installaties met economische rechten in staat stellen zich aan te passen aan de huidige energiemix en barrières voor energieopslagsystemen die met dergelijke installaties zijn gehybridiseerd, wegnemen.

Equivalente bedrijfsuren

De jaarlijkse inkomsten uit het specifieke regime nemen af wanneer het aantal equivalente bedrijfsuren van een installatie onder het minimum daalt. Bij een daling onder de drempelwaarde die voor een typische installatie is vastgesteld, kan de eigenaar in een bepaald jaar het recht op het regime verliezen. Equivalente bedrijfsuren zijn het quotiënt van de op de markt verkochte energie en het geïnstalleerde vermogen. Om ervoor te zorgen dat productiemodules zonder eigen verbruik geen inkomsten verliezen na koppeling met een opslagsysteem, preciseert het besluit de definitie in artikel 21, lid 2, en garandeert in artikel 11, lid 6, ondersteuning voor de geproduceerde energie door de hernieuwbare module, ongeacht of deze naar de markt gaat of naar de opslagmodule.

Historische achtergrond

De tekst herinnert eraan dat het regime in het afgelopen decennium puntinterventies vereiste: maatregelen uit Real Decreto-ley 23/2020 tijdens de pandemie voor installaties die afhankelijk waren van de brandstofprijs, wijzigingen uit Real Decreto-ley 6/2022 en 10/2022 na de energiecrisis in Europa, en de wijziging uit Real Decreto 376/2022, die duurzaamheidscriteria en emissiereductie voor biobrandstoffen, biovloeistoffen en brandstoffen uit biomassa introduceerde, evenals een systeem van garanties van oorsprong (GvO) voor hernieuwbare gassen. De laatste wijziging van de methodiek voor operationele ondersteuning was Orden TED/526/2024 (zie bericht over dit besluit).

Betekenis voor biogas en biomassa

De voorschriften zijn van toepassing op alle installaties in het specifieke regime, dus ook op biogas- en biomassacentrales, als deze worden geëxploiteerd door entiteiten met recht op dit regime. Hybridisatie met opslag maakt het mogelijk de verkoop van energie in de tijd te verschuiven, en de nieuwe definitie van equivalente uren moet voorkomen dat installaties worden gestraft die een deel van hun productie naar accu's leiden.