Espagne : le Real Decreto 917/2025 modifie le régime spécifique pour les ENR, y compris pour le biogaz et la biomasse

L’Espagne a publié au BOE du 16 octobre 2025 le Real Decreto 917/2025, qui modifie le Real Decreto 413/2014 régissant la production d’électricité à partir d’ENR, de cogénération et de déchets dans le régime spécifique. La modification concerne notamment le calcul des heures équivalentes de fonctionnement pour les installations hybrides avec stockage d’énergie. Le régime spécifique est celui dans lequel sont également soutenues les installations de biogaz et de biomasse.

Pourquoi les dispositions ont été modifiées

Le préambule du règlement indique que le secteur électrique traverse une transformation profonde : selon le préambule, les sources renouvelables ont pour la première fois apporté plus de 50  % de la production annuelle d’électricité. Selon le texte, les ajustements doivent permettre aux installations disposant de droits économiques de s’adapter au mix actuel et lever les obstacles au stockage d’énergie hybridé avec de telles installations.

Heures équivalentes

Les revenus annuels du régime spécifique diminuent lorsque le nombre d’heures équivalentes de fonctionnement de l’installation passe sous le minimum, et en cas de baisse sous le seuil fixé pour l’installation type, le propriétaire peut perdre pour l’année concernée le droit au régime. Les heures équivalentes sont le quotient de l’énergie vendue sur le marché par la puissance installée. Afin que les modules de production sans autoconsommation ne perdent pas de revenus après leur association à un stockage, le règlement précise la définition à l’article 21, paragraphe 2, et à l’article 11, paragraphe 6, il garantit le soutien à l’exploitation pour l’énergie produite par le module renouvelable, qu’elle aille au marché ou au module de stockage.

Contexte historique

Le texte rappelle qu’au cours de la dernière décennie, le régime a exigé des interventions ponctuelles : les mesures du Real Decreto-ley 23/2020 pendant la pandémie pour les installations dépendantes du prix du combustible, les modifications des Real Decreto-ley 6/2022 et 10/2022 après la crise des prix de l’énergie en Europe, ainsi que la modification du Real Decreto 376/2022 introduisant des critères de durabilité et de réduction des émissions pour les biocarburants, les bioliquides et les combustibles issus de la biomasse, et le système de garanties d’origine des gaz renouvelables. La dernière modification de la méthodologie du soutien à l’exploitation était l’Orden TED/526/2024 (voir l’article sur ce règlement).

Importance pour le biogaz et la biomasse

Les dispositions concernent toutes les installations du régime spécifique, donc aussi les centrales à biogaz et à biomasse, si elles sont exploitées par des entités ayant droit à ce régime. L’hybridation avec un stockage permet de décaler la vente d’énergie dans le temps, et la nouvelle définition des heures doit éviter de pénaliser les installations qui dirigent une partie de la production vers des accumulateurs.