Tweede Kamer neemt wet aan voor statiegeldsysteem: statiegeld tot € 2, inzameldoelen 77–90%

De wet van 13 juli 2023 tot wijziging van de wet op de verpakkingen en verpakkingsafvalstoffen en enkele andere wetten introduceert in Nederland een statiegeldsysteem. Het systeem omvat wegwerpplasticflessen tot 3 l (inclusief doppen), wegwerpmetalen blikjes tot 1 l en retourglazen flessen tot 1,5 l. Het maximale statiegeld bedraagt € 2 per verpakking, en de minimale niveaus voor gescheiden inzameling stijgen van 77% in 2025 naar 90% vanaf 2029. Het systeem is bedoeld om de kwaliteit en hoeveelheid gerecycleerde grondstoffen te verbeteren en zwerfafval te verminderen.

Wat verandert er

De wet voorziet in verschillende maatregelen:

• Operator: de entiteit die de producenten vertegenwoordigt, moet een naamloze vennootschap zijn met zetel in Nederland, eigendom van producenten of hun organisaties, met een geplaatst kapitaal van minimaal € 5 miljoen; vereist is een vergunning van de minister voor Klimaat voor een periode van maximaal 10 jaar.
• Inzameldoelen: 77% (2025), 81% (2026), 84% (2027), 87% (2028) en 90% (vanaf 2029) – voor plastic flessen, blikjes en retourglazen flessen.
• Statiegeld: niet meer dan € 2; wordt geheven bij verkoop en teruggegeven bij inlevering; een aankoopbewijs is niet vereist.
• Winkels: vestigingen groter dan 200 m² zijn verplicht retouren te accepteren; kleinere vestigingen kunnen vrijwillig deelnemen; winkels groter dan 2000 m² voeren ook inzameling van andere verpakkingen uit.
• Heffingen: bij het niet halen van de doelen geldt een productheffing, maximaal tot € 25 per kg; boetes voor overtredingen variëren van € 500 tot € 1.000.000.

De wet introduceert ook wijzigingen in de btw-wetgeving, de afvalstoffenregelgeving en de voorschriften voor het schoonhouden van gemeenten.

Betekenis voor de sector in Nederland

Het statiegeldsysteem is van belang voor de gehele afvalstoffeneconomie, ook voor bioafval. Een effectieve inzameling van flessen en blikjes in een aparte stroom beperkt de hoeveelheid verpakkingen in het restafval en in de containers voor het droge fractie, en verbetert de kwaliteit van de grondstof. Minder verontreinigingen in de afvalstromen zijn een voordeel voor sorteerinstallaties, recyclingbedrijven en indirect voor installaties die bioafval verwerken, waarin plastic en metalen verontreinigingen de kwaliteit van compost en digestaat verlagen.

Voor gemeenten betekent de wijziging een vermindering van de stroom verpakkingsafval en de noodzaak om de gemeentelijke systemen aan te passen.

Waar u op moet letten

Ondernemers dienen te controleren of hun producten onder het systeem vallen, of zij overeenkomsten met de operator hebben gesloten en of hun gegevens in het LMA (Landelijk Meldpunt Afvalstoffen) actueel zijn. Winkels moeten de logistiek voor retouren en de etikettering voorbereiden. Het is ook raadzaam om kennis te nemen van de overgangsbepalingen, die aangeven tot wanneer de huidige systemen kunnen functioneren en hoe verpakkingen die vóór 2025 in de handel zijn gebracht, moeten worden afgerekend.

Wat volgt

De wet gaat naar de Eerste Kamer, vervolgens naar de koning en wordt daarna gepubliceerd. Na inwerkingtreding zal het ministerie van Klimaat uitvoeringsregelgeving uitvaardigen, waaronder de hoogte van het statiegeld, en zullen producenten beginnen met het oprichten van de systeemoperator.