Le Parlement adopte la loi sur le système de consigne : caution jusqu'à 2 zł, objectifs de collecte de 77 à 90 %

La loi du 13 juillet 2023 modifiant la loi sur la gestion des emballages et des déchets d'emballages ainsi que certaines autres lois introduit en Pologne un système de consigne. Celui-ci couvre les bouteilles en plastique jetables jusqu'à 3 l (y compris les bouchons), les canettes métalliques jetables jusqu'à 1 l et les bouteilles en verre consignées jusqu'à 1,5 l. La caution maximale est fixée à 2 zł par emballage, tandis que les niveaux minimaux de collecte sélective augmentent de 77 % en 2025 à 90 % à partir de 2029. Ce système vise à améliorer la qualité et la quantité des matières premières issues du recyclage ainsi qu'à réduire les déchets sauvages.

Ce qui change

La loi prévoit plusieurs mesures :

• Opérateur : l'entité représentant les producteurs doit être une société par actions dont le siège est en Pologne, détenue par les producteurs ou leurs organisations, avec un capital social d'au moins 5 millions de zł ; elle nécessite une autorisation du ministre compétent en matière de climat pour une période ne dépassant pas 10 ans.
• Objectifs de collecte : 77 % (2025), 81 % (2026), 84 % (2027), 87 % (2028) et 90 % (à partir de 2029) – pour les bouteilles en plastique, les canettes et les bouteilles en verre consignées.
• Caution : au maximum 2 zł ; prélevée lors de la vente et restituée lors du retour ; aucun justificatif d'achat n'est requis.
• Magasins : les établissements de plus de 200 m² ont l'obligation d'accepter les retours ; les plus petits peuvent adhérer volontairement au système ; les magasins de plus de 2000 m² assurent également la collecte d'autres emballages.
• Sanctions : en cas de non-respect des objectifs, une redevance produit est appliquée, pouvant aller jusqu'à 25 zł/kg ; les amendes pour infractions varient entre 500 et 1 000 000 zł.

La loi introduit également des modifications concernant la TVA, les réglementations sur les déchets et l'entretien de la propreté dans les communes.

Importance pour le secteur en Pologne

Le système de consigne est crucial pour l'ensemble de l'économie des déchets, y compris pour les biodéchets. Une collecte efficace des bouteilles et des canettes dans un flux distinct réduit la quantité d'emballages dans les déchets mélangés et dans les conteneurs destinés à la fraction sèche, tout en améliorant la qualité des matières premières. Moins de contaminants dans les flux de déchets profite aux centres de tri, aux installations de recyclage et, indirectement, aux installations traitant les biodéchets, où les contaminants en plastique et en métal diminuent la qualité du compost et du digestat.

Pour les collectivités locales, ce changement implique une réduction du flux de déchets d'emballages et la nécessité de mettre à jour les systèmes communaux.

Points à surveiller

Les entrepreneurs doivent vérifier si leurs produits sont soumis au système, s'ils ont conclu des contrats avec l'opérateur et si leurs données dans le registre BDO sont à jour. Les magasins doivent préparer la logistique des retours et l'étiquetage. Il est également recommandé de se familiariser avec les dispositions transitoires, qui précisent jusqu'à quand les systèmes actuels peuvent fonctionner et comment comptabiliser les emballages mis sur le marché avant 2025.

Prochaines étapes

La loi sera transmise au Sénat, puis au président, avant d'être publiée. Après son entrée en vigueur, le ministère du Climat émettra des décrets d'application, notamment concernant les montants des cautions, et les producteurs procéderont à la création de l'opérateur du système.