Der Sejm hat das Gesetz über das Pfandsystem verabschiedet: Pfand bis 2 PLN, Sammelquoten von 77–90 %

Das Gesetz vom 13. Juli 2023 zur Änderung des Gesetzes über die Bewirtschaftung von Verpackungen und Verpackungsabfällen sowie einiger anderer Gesetze führt in Polen ein Pfandsystem ein. Es umfasst Einwegplastikflaschen bis 3 l (einschließlich Verschlüssen), Einwegmetalldosen bis 1 l sowie Mehrwegglasflaschen bis 1,5 l. Das Pfand beträgt höchstens 2 PLN pro Verpackung, und die Mindestquoten der getrennten Sammlung steigen von 77 % im Jahr 2025 auf 90 % ab 2029. Das System soll Qualität und Menge der Recyclingrohstoffe verbessern und die Vermüllung eindämmen.

Was sich ändert

Das Gesetz sieht mehrere Regelungen vor:

• Betreiber: Die Einrichtung, die die Hersteller vertritt, muss eine Aktiengesellschaft mit Sitz in Polen sein, die den Herstellern oder ihren Organisationen gehört und über ein Grundkapital von mindestens 5 Mio. PLN verfügt; sie benötigt eine Genehmigung des für Klimafragen zuständigen Ministers für einen Zeitraum von höchstens 10 Jahren.
• Sammelziele: 77 % (2025), 81 % (2026), 84 % (2027), 87 % (2028) und 90 % (ab 2029) – für Plastikflaschen, Dosen und Mehrwegglasflaschen.
• Pfand: nicht mehr als 2 PLN; es wird beim Verkauf erhoben und bei der Rückgabe erstattet; ein Kaufbeleg ist nicht erforderlich.
• Geschäfte: Verkaufsstellen mit mehr als 200 m² sind zur Rücknahme verpflichtet; kleinere können dem System freiwillig beitreten; Geschäfte mit mehr als 2000 m² führen zusätzlich eine Sammlung anderer Verpackungen durch.
• Abgaben: Bei Verfehlung der Ziele gilt eine Produktabgabe von höchstens 25 PLN/kg; die Strafen für Verstöße bewegen sich in einem Rahmen von 500 bis 1.000.000 PLN.

Das Gesetz bringt außerdem Änderungen bei der Mehrwertsteuer, in den Abfallvorschriften und in den Vorschriften über die Sauberkeit in den Gemeinden mit sich.

Bedeutung für die Branche in Polen

Das Pfandsystem ist für die gesamte Abfallwirtschaft von Bedeutung, auch für Bioabfälle. Eine wirksame Sammlung von Flaschen und Dosen in einem gesonderten Strom verringert die Menge an Verpackungen im Restabfall und in den Behältern für die Trockenfraktion und verbessert die Qualität der Rohstoffe. Weniger Störstoffe in den Abfallströmen sind ein Vorteil für Sortieranlagen, Recyclinganlagen und mittelbar auch für Anlagen zur Verarbeitung von Bioabfällen, in denen Folien- und Metallverunreinigungen die Qualität von Kompost und Gärrest mindern.

Für die Kommunen bedeutet die Änderung einen geringeren Strom an Verpackungsabfällen und die Notwendigkeit, die kommunalen Systeme anzupassen.

Worauf zu achten ist

Unternehmer sollten prüfen, ob ihre Produkte dem System unterliegen, ob sie Verträge mit dem Betreiber geschlossen haben und ob ihre Daten in der BDO aktuell sind. Geschäfte sollten die Rücknahmelogistik und die Kennzeichnung vorbereiten. Zu empfehlen ist auch ein Blick in die Übergangsvorschriften, die festlegen, bis wann die bisherigen Systeme weiterbetrieben werden dürfen und wie vor 2025 in Verkehr gebrachte Verpackungen abzurechnen sind.

Wie es weitergeht

Das Gesetz geht an den Senat, danach an den Präsidenten und wird anschließend veröffentlicht. Nach seinem Inkrafttreten wird das Klimaministerium die Durchführungsvorschriften erlassen, darunter zur Höhe des Pfands, und die Hersteller werden die Gründung des Systembetreibers in Angriff nehmen.