El Sejm aprueba la ley del sistema de depósito: fianza de hasta 2 zł, objetivos de recogida del 77–90%

La Ley de 13 de julio de 2023 por la que se modifica la ley sobre gestión de envases y residuos de envases y algunas otras leyes introduce en Polonia un sistema de depósito. Este incluye botellas de plástico de un solo uso de hasta 3 l (incluidas las tapas), latas metálicas de un solo uso de hasta 1 l y botellas de vidrio retornables de hasta 1,5 l. La fianza máxima es de 2 zł por envase, y los niveles mínimos de recogida selectiva aumentan del 77% en 2025 al 90% a partir de 2029. El sistema tiene como objetivo mejorar la calidad y cantidad de materias primas procedentes del reciclaje, así como reducir la contaminación por residuos.

Qué cambia

La ley prevé varias medidas:

• Operador: la entidad que representa a los productores debe ser una sociedad anónima con sede en Polonia, perteneciente a los productores o a sus organizaciones, con un capital social mínimo de 5 millones de zł; requiere una autorización del ministro competente en materia de clima por un período no superior a 10 años.
• Objetivos de recogida: 77% (2025), 81% (2026), 84% (2027), 87% (2028) y 90% (a partir de 2029) para botellas de plástico, latas y botellas de vidrio retornables.
• Fianza: no superior a 2 zł; se cobra en el momento de la venta y se devuelve al retornar el envase; no se requiere comprobante de compra.
• Tiendas: los establecimientos con una superficie superior a 200 m² están obligados a aceptar devoluciones; los más pequeños pueden adherirse voluntariamente al sistema; las tiendas con más de 2000 m² también recogen otros tipos de envases.
• Tasas: por incumplimiento de los objetivos se aplica una tasa por producto, con un máximo de 25 zł/kg; las sanciones por infracciones oscilan entre 500 y 1 000 000 zł.

La ley también introduce cambios en el impuesto sobre el valor añadido (IVA), en la normativa sobre residuos y en la relativa al mantenimiento de la limpieza en los municipios.

Importancia para el sector en Polonia

El sistema de depósito es relevante para toda la economía de residuos, incluidos los biorresiduos. La recogida eficaz de botellas y latas en un flujo separado reduce la cantidad de envases en los residuos mezclados y en los contenedores de la fracción seca, mejorando la calidad de la materia prima. Menos contaminantes en los flujos de residuos benefician a las plantas de clasificación, instalaciones de reciclaje y, de forma indirecta, a las instalaciones que procesan biorresiduos, donde los contaminantes plásticos y metálicos reducen la calidad del compost y el digestato.

Para las administraciones locales, este cambio implica una reducción del flujo de residuos de envases y la necesidad de actualizar los sistemas municipales.

Aspectos a tener en cuenta

Los empresarios deben verificar si sus productos están sujetos al sistema, si han firmado contratos con el operador y si sus datos en el Registro de Empresas y Organizaciones que Gestionan Residuos (BDO) están actualizados. Las tiendas deben preparar la logística para las devoluciones y el etiquetado. También es recomendable familiarizarse con las disposiciones transitorias, que establecen hasta cuándo pueden funcionar los sistemas actuales y cómo liquidar los envases puestos en circulación antes de 2025.

Próximos pasos

La ley pasará al Senado, luego al presidente y, posteriormente, se publicará. Tras su entrada en vigor, el Ministerio de Clima emitirá los reglamentos de desarrollo, incluyendo los importes de las fianzas, y los productores procederán a la creación del operador del sistema.