Pérdida del estatus de residuo (art. 14): cuándo el compost o el digestato dejan de ser residuos

Un residuo deja de ser residuo (art. 14 de la Ley de residuos) si, tras el reciclaje u otra forma de recuperación, cumple conjuntamente las condiciones generales —tiene una aplicación concreta, existe un mercado o demanda, cumple los requisitos técnicos y legales, y su uso no perjudica la vida, la salud ni el medio ambiente— y los requisitos específicos derivados del Derecho de la UE, los reglamentos ministeriales o, en su ausencia, de la autorización de tratamiento de residuos. En la práctica, para el compost y el digestato, rara vez es un camino sencillo.

Cuatro condiciones generales y un requisito específico

El ministro competente en materia de clima puede publicar un reglamento sobre los requisitos específicos para determinados residuos: procesos y técnicas admisibles, criterios de calidad, sistema de gestión con control de calidad y seguimiento de la propia actividad, así como evaluación y declaración de conformidad con los requisitos. Esto sirve como orientación sobre cómo debe ser la documentación también cuando los requisitos se incluyen en la autorización.

Dónde buscar los requisitos específicos

1. Derecho de la UE. Existen criterios de la UE para determinados flujos, como la chatarra metálica (Reglamentos 333/2011 y 715/2013) y el vidrio reciclado (1179/2012). Para los biorresiduos no hay criterios específicos de la UE aceptados para la pérdida del estatus de residuo, pero el Reglamento sobre productos fertilizantes (UE) 2019/1009, aplicable desde el 16 de julio de 2022, permite introducir en el mercado compost y digestato que cumplan sus requisitos como producto marcado con CE.
2. Reglamentos nacionales. En octubre de 2023 están en vigor, entre otros, los reglamentos sobre requisitos específicos para la pérdida del estatus de residuo del asfalto recuperado (desde el 1 de enero de 2022) y de los residuos de combustión (desde el 1 de diciembre de 2022).
3. Autorización de tratamiento. La solicitud de autorización debe indicar los tipos de residuos que pueden perder su estatus, demostrar el cumplimiento de las condiciones generales y —si no hay normativa— proponer requisitos específicos; la autorización los establece en la resolución (art. 42, apartado 2, punto 6a, y art. 43, apartado 2, punto 3a).

Compost y digestato: tres vías

• Sigue siendo residuo, pero en circulación. El digestato o el compost aplicado al suelo como residuo en el proceso R10. El reglamento de 2015 incluye los códigos del subgrupo 19 06 y el código 19 05 03, estableciendo condiciones: calidad del residuo, análisis en laboratorio autorizado, método de aplicación, requisitos sanitarios para el material de origen animal y parámetros del suelo. El material no pierde entonces su estatus de residuo.
• Producto fertilizante de la UE. El material que cumple los requisitos del Reglamento (UE) 2019/1009 se introduce en el mercado con marcado CE basado en una evaluación de conformidad. Esta vía es adecuada para productores con instalaciones y sistemas de calidad adaptados a dicho reglamento.
• Pérdida del estatus en la autorización. El solicitante indica el tipo de residuo, el cumplimiento de las condiciones generales y propone sus propios requisitos específicos, que la autoridad puede incluir en la resolución. Requiere análisis coherentes, control de calidad y pruebas de mercado.

Si el digestato procedente únicamente de sustratos agrícolas es un residuo depende de la composición de la carga y de la calificación legal; en caso de duda, conviene obtener el criterio de la autoridad antes de introducirlo en el mercado.

Recuperación R10 frente a pérdida del estatus: comparación

La elección de la vía es una decisión tanto empresarial como legal: el R10 es más sencillo desde el punto de vista formal, pero mantiene el estatus de residuo y todas las obligaciones de registro; la pérdida del estatus abre el mercado, pero exige un control de calidad y documentación constantes.

Qué ocurre tras la pérdida del estatus

El objeto o sustancia que ha perdido el estatus de residuo, hasta su primer uso (si no se ha introducido en el mercado) o su introducción en el mercado, debe cumplir las condiciones del art. 14, apartado 1. Si deja de cumplirlas, vuelve a ser residuo. El art. 15 prohíbe el almacenamiento conjunto de residuos y material que haya perdido su estatus, así como el almacenamiento de dicho material en zonas destinadas a residuos.

Documentación con sentido

• descripción del proceso de tratamiento y del lote (número, fecha, cantidad);
• resultados de los análisis de control en laboratorio, acordes con el alcance de la normativa o la autorización;
• pruebas de mercado o demanda (contratos, pedidos);
• procedimientos de control de calidad y seguimiento de la propia actividad;
• declaración de conformidad con los requisitos, si la normativa o la autorización lo prevén.

Errores típicos

• considerar que «tras el tratamiento ya es un producto» sin requisitos en la normativa o la autorización;
• falta de prueba de demanda o mercado;
• mezcla de lotes conformes y no conformes;
• almacenamiento de material «tras la pérdida del estatus» en la zona de residuos;
• documentación no acorde con los envíos reales.

Qué hacer primero

1. Determine si para su material existen criterios específicos de la UE o nacionales.
2. Si no los hay, considere la vía del producto fertilizante de la UE o la recuperación R10 como residuo.
3. En caso de autorización, planifique qué requisitos de pérdida del estatus propondrá y con qué análisis los respaldará.
4. Separe el almacenamiento de residuos y de material que haya perdido su estatus.

Este texto tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico; antes de tomar una decisión de inversión o formal, verifique el texto actualizado de la normativa y consulte con un abogado o la autoridad competente.