Umsetzungsfrist der Richtlinie RED II läuft ab: Nachhaltigkeitskriterien für Biogas und Herkunftsnachweise

Am 30. Juni 2021 ist die Frist abgelaufen, bis zu der die Mitgliedstaaten die Richtlinie (EU) 2018/2001 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, bekannt als RED II, in nationales Recht umsetzen sollten. Die Richtlinie legt den Rahmen für den Ausbau erneuerbarer Energien bis 2030 fest und enthält Vorschriften, die unmittelbar Biogas betreffen: Nachhaltigkeitskriterien, ein Verzeichnis fortschrittlicher Rohstoffe und Herkunftsnachweise.

Die wichtigsten Elemente für Biogas

Anhang IX Teil A enthält das Verzeichnis der Rohstoffe, aus denen erzeugte Biokraftstoffe und Biogas auf das Unterziel für fortschrittliche Kraftstoffe angerechnet werden – darunter Mist, Klärschlamm, Bioabfälle und einige landwirtschaftliche Rückstände. Das schreibt die Vergärung von Abfällen und Wirtschaftsdünger unmittelbar in die Prioritäten der EU-Verkehrspolitik ein.

Bedeutung für Biomethan

Die Richtlinie ermöglicht die Nutzung von Biomethan als Verkehrskraftstoff und verlangt die Bestätigung seiner Herkunft. In Staaten, die die Vorschriften rasch umgesetzt haben, entwickelten sich Systeme für die Zertifizierung und den Handel mit Herkunftsnachweisen. In Polen war der Prozess der Umsetzung der Richtlinie im Bereich Biomethan nach dem Stand von Ende Juni 2021 nicht abgeschlossen; die Regelungen für Biomethan blieben Gegenstand der Arbeiten des Ministeriums für Klima und Umwelt im Rahmen von Gesprächen mit der Branche.

Folgen einer verspäteten Umsetzung

Das Ausbleiben der Umsetzung innerhalb der Frist führt zu einem Vertragsverletzungsverfahren, dessen erste Stufe das Aufforderungsschreiben ist. Das Unionsrecht selbst kann jedoch unmittelbar gegenüber dem Staat geltend gemacht werden (vertikale unmittelbare Wirkung von Richtlinien), soweit die Vorschriften klar und unbedingt sind und die Ziele den Mitgliedstaat weiterhin binden.

Wie es weitergeht

Parallel liefen die Arbeiten an der Überarbeitung der Richtlinie im Rahmen des Pakets „Fit für 55“: Die Kommission hat für den 14. Juli 2021 einen Vorschlag für ein höheres EE-Ziel angekündigt. Für Investoren in Biogas und Biomethan bedeutete das, sowohl die geltenden Vorschriften der RED II als auch die künftige Änderung zu berücksichtigen, die die Anforderungen verschärfen oder erweitern konnte.

Warum die Nachhaltigkeitskriterien wichtig sind

Die Nachhaltigkeits- und Emissionsminderungskriterien bestimmen, ob Energie aus Biogas auf die EE-Ziele angerechnet und gefördert werden kann. Für größere Anlagen sind die Prüfung durch einen unabhängigen Auditor und die Rückverfolgung der Lieferkette erforderlich. Bei Projekten auf Grundlage von Energiepflanzen wie Maissilage hat das besondere Bedeutung, denn die Richtlinie begrenzt den Anteil von Biokraftstoffen und Biogas aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen bei der Erfüllung des Ziels für den Verkehr.