Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität (EU) 2021/241 unterzeichnet

Die Verordnung (EU) 2021/241 zur Einrichtung der Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF) wurde am 12. Februar 2021 unterzeichnet; ihre Veröffentlichung im Amtsblatt der EU sollte in den folgenden Tagen erfolgen. Die RRF ist die wichtigste Säule des Aufbaufonds Next Generation EU: Sie verfügt über 672,5 Mrd. Euro, davon 312,5 Mrd. in Form von Zuschüssen und 360 Mrd. Euro in Form von Darlehen. Für Polen und andere Staaten öffnet sie den Weg zur Finanzierung von Investitionen in die grüne Transformation.

Die wichtigsten Grundsätze

• Klimaziele – mindestens 37 % der Ausgaben in jedem nationalen Plan sollen Klimaziele unterstützen.
• Digitaler Wandel – mindestens 20 % der Ausgaben.
• Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen (DNSH) – Investitionen dürfen die sechs in der EU-Taxonomie festgelegten Umweltziele nicht erheblich beeinträchtigen.
• Fristen – die Staaten sollten ihre Pläne bis zum 30. April 2021 vorlegen; die Mittel werden auf Grundlage erreichter Meilensteine und Zielwerte ausgezahlt.
• Förderbereiche – grüne Transformation, Digitalisierung, intelligentes und nachhaltiges Wachstum, Zusammenhalt, Gesundheit und Resilienz, Politiken für die Jugend.

Der Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen bezieht sich auf dieselben sechs Ziele, die in der EU-Taxonomie nachhaltige Tätigkeit bestimmen, darunter den Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft und die Vermeidung von Verschmutzung.

Bedeutung für Biogas und Abfälle

Für die Biogasbranche ist die RRF in zweifacher Hinsicht wichtig. Erstens können Investitionen in erneuerbare Energien, Netze, Energieeffizienz und Abfallwirtschaft im Rahmen der nationalen Pläne finanziert werden. Zweitens bedeutet der Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen, dass Projekte mit der Abfallhierarchie vereinbar sein müssen – Investitionen in die Abfallverbrennung müssen nachweisen, dass sie das Recycling nicht untergraben, und Projekte zur Vergärung von Bioabfällen oder zur Sortierung passen leichter in die Abfallhierarchie.

In der Praxis entscheidet über die Frage, welche Biogas-, Biomethan- und Abfallprojekte Zuschüsse erhalten, der Inhalt des nationalen Aufbauplans und nicht der Fonds selbst.

Was daraus für Polen folgt

Polen bereitete zu dieser Zeit den Nationalen Aufbauplan (Krajowy Plan Odbudowy) vor, der u. a. Energiewirtschaft, Verkehr und Umweltschutz umfassen sollte. Die Frist zur Vorlage des Plans bei der Kommission lief Ende April 2021 ab. Für Investoren bedeutete das ein Fenster, in dem man sich um die Aufnahme der eigenen Projekte in den Plan bemühen konnte, und für Gebietskörperschaften – die Vorbereitung von Investitionsprojekten in der Abfallwirtschaft und bei erneuerbaren Energien.

Ausblick

Nach der Vorlage der Pläne sollte die Kommission sie bewerten, und der Rat sollte sie genehmigen. Erst nach der Genehmigung war die Unterzeichnung von Verträgen und die Auszahlung der ersten Tranchen möglich.

Der Unterschied zwischen Zuschüssen und Darlehen

Der Zuschussteil der RRF muss nicht zurückgezahlt werden, die Darlehen hingegen muss der Staat zurückzahlen. Die Staaten nutzen beide Teile unterschiedlich: Einige greifen nur auf Zuschüsse zurück, andere zusätzlich auf Darlehen. Die Wahl beeinflusst den Umfang der für Investoren verfügbaren Mittel, auch für Energie- und Umweltprojekte, sowie die Frage, wie der Staat die Transformation zu finanzieren plant.