Bulgarien: Strom aus Biogas und Biomasse – garantierte Tarife, Prämien und Sicherheitsfonds

Das bulgarische Fördersystem für Strom aus Biomasse und Biogas beruht auf von der Regulierungsbehörde KEWR festgelegten garantierten Tarifen und auf der Pflichtabnahme von Energie, und in den letzten Jahren auch auf Prämien, die aus dem Fonds für die Sicherheit des Elektrizitätssystems gezahlt werden (Biomasse wurde dem Verzeichnis der Tarife und Prämien erst ab dem 1. Juli 2023 hinzugefügt). Für Biomasse beträgt der Zeitraum der Abnahme zum Tarif 20 Jahre. Die Höhe des Tarifs aktualisiert die KEWR jedes Jahr.

Rechtsgrundlagen und Mechanismus

Die Förderung regelt das Gesetz über Energie aus erneuerbaren Quellen (ERSA). Laut der Regulierungsbehörde umfasst es:

• den Vorrang beim Anschluss von EE-Erzeugern an das Übertragungs- oder Verteilnetz,
• die Pflichtabnahme von Energie aus Biomassekraftwerken,
• bevorzugte garantierte Tarife für die abgenommene Energie,
• Mittel für den Netzausbau, berücksichtigt in den Investitionsprogrammen der Betreiber.

Das Gesetz von 2007 legte die Geltungsdauer langfristiger Verträge fest: 15 Jahre für Erzeuger aus Biomasse. Nach dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes im Mai 2011 wurde der Zeitraum der Energieabnahme aus Biomasse zum Tarif auf 20 Jahre verlängert. Die KEWR führt außerdem eine Methodik der gerechten Verteilung der Differenz zwischen dem Marktpreis (Referenzpreis) und dem garantierten Tarif auf alle Abnehmer.

Wie der Tarif festgelegt wird

Bei der Festlegung der Tarife analysiert die KEWR die Art der erneuerbaren Quelle, die Technologie, die installierte Leistung und die Art der Installation. Sie berücksichtigt Investitions- und Betriebskosten. Der Tarif für Biomasse wird jedes Jahr in Abhängigkeit von Änderungen dreier Komponenten aktualisiert: der Kosten der Rohstoffe für die Energieerzeugung, der Kosten für Transportkraftstoff sowie der Arbeits- und Lohnkosten.

Zum Beispiel: Im Jahr 2013 betrugen die Tarife für Energie aus der thermischen Vergasung von Biomasse und der biologisch abbaubaren Fraktion von Abfällen 367,88 BGN/MWh für Anlagen bis 5 MW ohne Kraft-Wärme-Kopplung und 400,97 BGN/MWh mit Kraft-Wärme-Kopplung, und für Anlagen über 5 MW entsprechend 357,98 und 391,06 BGN/MWh. Bei einem festen Kurs von 1,95583 BGN je Euro ergibt das etwa 183–205 Euro/MWh. Diese Werte stammen aus dem Jahr 2013 und spiegeln nicht die aktuellen Sätze wider.

Anschlussregeln

Erzeuger aus Biomasse mit einer Gesamtleistung bis 1500 kW schließen einen Zugangsvertrag mit dem Verteilnetzbetreiber zu allgemeinen Bedingungen, und über 1500 kW mit dem Verteil- oder Übertragungsnetzbetreiber zu von der KEWR genehmigten allgemeinen Bedingungen. Die Betreiber legen jährlich Prognosen der anschließbaren Leistung vor, und die KEWR genehmigt und veröffentlicht sie.

Prämien und das Jahr 2023

In ihrem Beschluss vom 30. Juni 2023 legte die KEWR die Tarife für den Zeitraum vom 1. Juli 2023 bis 30. Juni 2024 fest und nahm Energie aus Biomasse in das Verzeichnis auf (Darstellung). Die Prämien wurden getrennt für Anlagen bis 500 kW und über 500 kW festgelegt. Die Prämie entspricht der Differenz zwischen dem garantierten Tarif und dem Referenzpreis, und sie zahlt der Fonds für die Sicherheit des Elektrizitätssystems. Der Ertrag des Erzeugers gleicht dem Tarif nur dann, wenn sein Marktpreis dem Referenzpreis entspricht.

Leistungsbegrenzungen in neuen Verträgen

Laut Pressemeldungen von 2015 schlug die Regulierungsbehörde damals vor, dass neue, nach Dezember 2013 gebaute EE-Kraftwerke keinen bevorzugten Tarif mehr erhalten und den Strom zu Marktpreisen verkaufen sollten, mit Ausnahme von Dach-Photovoltaik und Biomassekraftwerken bis 1,5 MW. Für Biomasse hätte das ein länger als die meisten Technologien gefördertes Segment bedeutet.

Erste Biogasanlagen

Die erste bulgarische Biogasanlage, gelegen bei Balchik, wurde Mitte Juni 2013 in Betrieb genommen und hat eine elektrische Leistung von 1 MW. Laut einem im März 2014 veröffentlichten Interview mit einem Vertreter des Technologielieferanten sollten bis Ende Juni 2014 drei weitere Anlagen (0,9 MW und zwei mit je 0,5 MW) entstehen. Der Gesprächspartner schätzte, dass die bulgarischen Tarife mehr Stabilität bieten als die rumänischen grünen Zertifikate (Rumänien: grüne Zertifikate).

Vergleich

Bulgarien hat ein System mit regulierten Tarifen, in dem der Erzeuger den Satz kennt, im Gegensatz zu den Ausschreibungen in Deutschland, wo das Gebot den Preis bestimmt (EEG 2021). Ein Risiko ist jedoch, dass die Prämie vom durch die Regulierungsbehörde festgelegten Referenzpreis abhängt, und dieser mitunter höher liegt als die erzielten Marktpreise, wie der Fall der Photovoltaik im Jahr 2023 zeigte.

Prämie und Tarif: wie das berechnet wird

Vereinfachtes Beispiel: Läge der garantierte Tarif für eine Anlage bei 300 BGN/MWh und der Referenzpreis bei 250 BGN/MWh, betrüge die Prämie aus dem Sicherheitsfonds 50 BGN/MWh. Verkauft der Erzeuger den Strom real für 200 BGN/MWh, beträgt sein Ertrag 250 BGN/MWh, also 50 BGN/MWh weniger als der Tarif, weil die Prämie vom Referenzpreis berechnet wird und nicht vom tatsächlichen. Deshalb verringert die Regulierungsbehörde das Risiko durch die jährliche Aktualisierung und diskutierte Gesetzesänderungen, die es erlauben würden, die Prämien alle drei Monate zu korrigieren und am Jahresende einen Ausgleich zu zahlen (Darstellung im Text Bulgarien: KEWR legte die Tarife für Juli 2023–Juni 2024 fest). Die Werte 300, 250 und 200 BGN/MWh sind Beispielwerte.