China: Novelle des Festabfallgesetzes am 29. April 2020 verabschiedet. Inkrafttreten am 1. September

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Volkskongresses hat am 29. April 2020 eine grundlegende Novelle des Gesetzes zur Verhütung und Kontrolle der Umweltverschmutzung durch feste Abfälle verabschiedet. Die Änderungen treten am 1. September 2020 in Kraft und führen auf gesetzlicher Ebene ein landesweites Klassifizierungssystem für Haushaltsabfälle ein.

Wichtigste Änderungen

Auf Grundlage des Gesetzestextes sowie der Darstellungen von Kanzleien und Medien gilt für die Novelle Folgendes:

• Sie führt ein landesweites System zur Klassifizierung (Trennung) von Haushaltsabfällen ein und verpflichtet alle Einrichtungen und Personen, diese zu trennen und an den vorgesehenen Stellen abzulegen; Kommunen ab der Kreisebene sollen den Aufbau des Systems zur Sammlung, zum Transport und zur Beseitigung der getrennten Abfälle beschleunigen,
• sie verpflichtet Schulen, Schüler über die Trennung von Haushaltsabfällen aufzuklären,
• sie sieht für die unterlassene Trennung und das Nichtablegen der Abfälle an den vorgesehenen Stellen Geldstrafen von 50.000 bis 500.000 Yuan für Einrichtungen vor, für natürliche Personen nach den einschlägigen Vorschriften,
• sie erklärt, dass der Staat schrittweise einen Nullimport fester Abfälle anstrebt, und sieht für den illegalen Import Strafen von 500.000 bis 5.000.000 Yuan vor,
• sie verbietet oder beschränkt die Herstellung, den Verkauf und die Verwendung nicht abbaubarer Plastiktüten und anderer Einwegerzeugnisse aus Kunststoff und verlangt die Einhaltung von Normen zur Begrenzung übermäßiger Verpackungen,
• sie schreibt vor, medizinische Abfälle nach dem nationalen Verzeichnis gefährlicher Abfälle zu entsorgen, und verlangt von den Kommunen den Ausbau der Behandlungskapazitäten,
• sie verschärft die Haftung: Die Kanzleien beschreiben u. a. höhere Strafrahmen, die Möglichkeit von Tagesstrafen bei hartnäckigen Verstößen, die gesamtschuldnerische Haftung von Auftraggeber und abfallbehandelndem Unternehmen sowie die Pflicht zum Abschluss einer Umwelthaftpflichtversicherung für Betreiber gefährlicher Abfälle.

Bedeutung für organische Abfälle

Die gesetzliche Verankerung der Mülltrennung gab den Städten eine Grundlage, eigene Verordnungen einzuführen oder zu verschärfen – wie die Pekinger vom 1. Mai 2020 – und Infrastruktur für Küchenabfälle zu planen, einschließlich Vergärungsanlagen. Das Gesetz verknüpft die Abfallwirtschaft zudem mit der breiteren Umweltpolitik, denn die Abfallwirtschaft ist eine der Methanquellen aus Deponien.

Rechtslage nach 2026

NPC Observer gibt an, dass das betreffende Gesetz durch das Ökologie- und Umweltgesetzbuch aufgehoben wurde, das seit dem 15. August 2026 gilt (verabschiedet am 12. März 2026). Die Einzelheiten der abfallbezogenen Vorschriften des Gesetzbuchs haben wir nicht analysiert und beschreiben sie daher hier nicht.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Die Novelle ist ein Beispiel für den Übergang von lokalen Experimenten zu einer landesweiten Rechtsgrundlage – analog zum polnischen Weg von Gemeindebeschlüssen zum Gesetz über die Sauberkeit und Ordnung in den Gemeinden. Für die Biogasbranche ist vor allem der Aspekt der Mülltrennung wichtig: Je vollständiger und sauberer die Sammlung von Küchenabfällen an der Quelle, desto besser der Rohstoff für die Vergärung.