COP26: Klimapakt von Glasgow angenommen — erste Entscheidung zur Verringerung der Kohle und Methan im Hintergrund

Die Klimakonferenz COP26 in Glasgow endete am 13. November 2021 mit der Annahme des Klimapakts von Glasgow. Erstmals in der Geschichte der COP-Beschlüsse enthielt er einen Aufruf zum schrittweisen Abbau (phase-down) der Nutzung von Kohle ohne CO₂-Abscheidung sowie zum Auslaufen ineffizienter Subventionen für fossile Brennstoffe. Die Formulierung wurde in letzter Minute abgeschwächt – ursprünglich war vom schrittweisen Ausstieg (phase-out) die Rede – nach dem Widerstand einiger Staaten.

Wichtigste Feststellungen

• 1,5°C-Ziel – die Vertragsparteien betonten die Notwendigkeit, die Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen, und erkannten an, dass dies tiefe Emissionsminderungen erfordert.
• Überprüfung der Ziele – die Staaten wurden gebeten, ihre Ziele für 2030 bis Ende 2022 zu überprüfen und zu verschärfen.
• Fossile Brennstoffe – Aufruf zum Abbau der Kohleenergie ohne CO₂-Abscheidung und zum Auslaufen ineffizienter Subventionen.
• Kohlenstoffmärkte – vereinbart wurden die Regeln des Art. 6 des Pariser Abkommens, die den Weg zum internationalen Handel mit Emissionsminderungen öffnen.
• Anpassung und Finanzierung – Aufruf zur Erhöhung der Mittel für die Anpassung; das Versprechen von 100 Mrd. USD jährlich für Entwicklungsländer bleibt weiterhin uneingelöst.
• Andere Gase als CO₂ – der Text verweist auch auf die Notwendigkeit, die Emissionen anderer Gase als Kohlendioxid zu begrenzen, darunter Methan.

Methan in Glasgow

Parallel zu den formellen Verhandlungen wurde die Globale Methanzusage (Global Methane Pledge) verkündet (Minderung der globalen Methanemissionen um mindestens 30% bis 2030 gegenüber 2020), die nicht Teil des von allen Vertragsparteien vereinbarten Textes war, aber zu einem der sichtbarsten zusätzlichen Ergebnisse des Gipfels wurde. Für den Abfall- und Landwirtschaftssektor ist das ein Signal, dass die Methanminderung politische Priorität erlangt.

Bedeutung für Polen und die Biogasbranche

Für Polen, dessen Energiemix noch auf Kohle beruhte, bedeutete das Verhandlungsergebnis zusätzlichen Druck zum Ausstieg aus der Kohle, auch wenn die Formulierung „phase-down“ milder war. Für die Biogasbranche sind zwei Folgen wichtig: Steigende Emissionspreise und der Druck zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen verbessern die Position erneuerbarer Gase, und der Nachdruck auf Methan stärkt die Argumente für die Erfassung von Methan aus Abfällen und Landwirtschaft.

Wie es weitergeht

Die nächsten Etappen sind der Klimagipfel 2022, auf dem die Staaten aktualisierte Ziele vorlegen sollten, sowie die Umsetzung der Regeln der Kohlenstoffmärkte. Für die Europäische Union war die Übertragung der Ergebnisse in das Paket „Fit für 55“ und in die Methanvorschriften wichtig.

Wie das Ergebnis bewertet wurde

Die Reaktionen waren geteilt. Befürworter betonten, dass erstmals Kohle und Subventionen für fossile Brennstoffe in den Beschlusstext aufgenommen wurden und die Länder sich zu früheren Überprüfungen der Ziele verpflichteten. Kritiker wiesen darauf hin, dass die Abschwächung der Formulierung zur Kohle und das Nichteinhalten der Finanzzusagen die Glaubwürdigkeit des Prozesses schwächen. Für die Marktteilnehmer war wichtig, dass die Richtung der Klimapolitik, einschließlich des Drucks zur Emissionsminderung, bestätigt wurde.