Frankreich: CRE zur Änderung der Indexierung des BG16-Tarifs für Biogaskraftwerke

Die französische Energieregulierungsbehörde CRE gab am 5. Oktober 2023 eine Stellungnahme zum Entwurf einer Änderung des BG16-Tarifs ab, also der Verordnung vom 13. Dezember 2016 über die Bedingungen für den Ankauf von Strom aus Biogas aus Anlagen unter 500 kW. Der Entwurf verschiebt den Beginn des Indexierungszeitraums des Tarifs: Er soll ab dem Datum der Einreichung des vollständigen Vertragsantrags rechnen und nicht ab dem Inkrafttreten des Vertrags. Die Änderung soll Projekten helfen, die während des Kostenanstiegs seit 2020 entstanden.

So funktioniert die Indexierung in BG16

Die Referenztarife in BG16 werden jährlich mit dem Koeffizienten L indexiert. Laut CRE setzt er sich aus einem festen Anteil von 0,5 und zwei Komponenten zusammen: dem Index der Arbeitsstundenkosten in der Mechanik- und Elektroindustrie (Gewicht 0,2) und dem Erzeugerpreisindex der französischen Industrie (Gewicht 0,3). Die Indexwerte werden auf die im Zeitpunkt des Inkrafttretens des Vertrags bekannten Werte bezogen. Ziel ist es, den Erzeuger vor Änderungen der Betriebskosten nach Durchführung der Investition zu schützen.

Was der Entwurf änderte

Die Änderung würde Verträge umfassen, die ab dem 1. Januar 2021 in Kraft getreten sind. Der Indexierungszeitraum würde mit der Einreichung des vollständigen Vertragsantrags beginnen. Das Ministerium begründete dies mit der „außergewöhnlichen wirtschaftlichen Lage“, die seit Anfang 2020 zu beobachten sei. Aus den Daten der CRE ergibt sich, dass es 136 von 452 im Rahmen von BG16 betriebenen Anlagen betreffen würde. Ihre Tarife würden ab Beginn der Indexierung im Durchschnitt um 13% statt um 7% steigen.

Vorbehalte der Regulierungsbehörde

Die CRE hielt es grundsätzlich für gerechtfertigt, Kostenänderungen schon vor Inbetriebnahme der Anlage zu berücksichtigen, äußerte aber zwei Vorbehalte. Erstens fragte sie bei bereits betriebenen Anlagen nach der Notwendigkeit einer solchen Hilfe angesichts fehlender Blockade der Projektentwicklung und wies darauf hin, dass die Änderung bei einigen Verträgen von Anfang 2021 den Tarif im Jahr 2023 sogar senken könnte. Sie empfahl, die Anwendung auf Projekte zu beschränken, die nach dem 1. Januar 2021 einen vollständigen Antrag gestellt haben, sowie auf solche, deren Vertrag noch nicht in Kraft getreten ist. Zweitens schlug sie vor, die Indexierungsregeln mit anderen Technologien der erneuerbaren Energien zu vereinheitlichen, einschließlich der Einführung eines Koeffizienten K, der die Änderungen der Investitions- und Betriebskosten zwischen der Veröffentlichung der Verordnung und dem Abschluss der Finanzierung widerspiegelt.

Hintergrund: Was das System zahlt

In der Stellungnahme der CRE wurde angegeben, dass der durchschnittliche Stromankaufstarif der betreffenden Vergärungsanlagen (ohne Deponien und Kläranlagen) im Jahr 2022 186,4 EUR/MWh betrug. Ende 2018 waren 635 Biogasanlagen mit einer Leistung von 456 MW an das Netz angeschlossen, darunter 453 Vergärungsanlagen (163 MW), 154 Deponien (269 MW) und 28 Kläranlagen (24 MW). Bis Ende des zweiten Quartals 2023 wurden 854 Vergärungsanlagen mit einer Gesamtleistung von 301 MW angeschlossen. Die Ziele der PPE (mehrjährige Energieplanung) für die Jahre 2019–2028 sahen 270 MW im Jahr 2023 und 340–410 MW im Jahr 2028 vor; die CRE vermerkte, dass das Ziel für 2023 bereits 2021 erreicht wurde.

Wie es weitergeht

Die Stellungnahme der CRE ist keine Entscheidung: Die Verordnung erlässt das Ministerium. Für Erzeuger bedeutet das, dass die Indexierungsformel Gegenstand der Politik bleibt und die Regulierungsbehörde Daten zu den tatsächlichen Kosten in dieser Branche einfordert. Über den breiteren Kontext der französischen Förderung, hauptsächlich von Biomethan, schreiben wir im Beitrag Biomethan in Frankreich: das Tarifmodell.