Großbritannien: CfD für Biogas und Biomasse in AR4 und AR5 — Preisobergrenzen und keine Verträge

Die britischen Differenzverträge (Contracts for Difference, CfD) sehen gesonderte Preisobergrenzen für die anaerobe Vergärung, für Biomasse mit Kraft-Wärme-Kopplung und für Deponiegas vor, doch in den beiden letzten Runden, AR4 (Juli 2022) und AR5 (September 2023), erhielt weder ein Projekt der anaeroben Vergärung noch ein Projekt mit dedizierter Biomasse und CHP einen Vertrag. Nachfolgend stellen wir die Obergrenzen aus den offiziellen Dokumenten und die Ergebnisse der Runden zusammen.

So funktioniert CfD

Bei einem Differenzvertrag erhält der Erzeuger die Differenz zwischen dem in der Auktion festgelegten Ausübungspreis (strike price) und dem Referenz-Marktpreis der Energie. Liegt der Marktpreis unter dem strike price, zahlt der Staat die Differenz zu; liegt er darüber, zahlt der Erzeuger den Überschuss zurück. Der Erzeuger hat also einen planbaren Erlös und verkauft die Energie nicht zu einem schwankenden Preis.

Vor jeder Runde veröffentlicht die Regierung administrative Ausübungspreise (Administrative Strike Prices, ASP). Das sind die Höchstsätze, die ein Projekt der jeweiligen Technologie erzielen kann. Gebote über dem ASP sind für die Auktion nicht zugelassen, und der tatsächliche Ausübungspreis ergibt sich aus der Auktion und kann unter dem ASP liegen. Die Preise werden in Werten von 2012 angegeben und beim Vertragsabschluss mit einem Inflationsindex valorisiert, sodass die nominalen Beträge höher sind als in den Tabellen.

Technologiepools

Die Technologien sind in Pools mit getrennten Budgets aufgeteilt. In AR4 umfasste Pool 1 u. a. Energie aus Abfall mit CHP, Deponiegas, Klärgas, Onshore-Wind und Photovoltaik. Pool 2 fasste weniger ausgereifte Technologien zusammen: fortgeschrittene Umwandlungstechnologien (ACT), anaerobe Vergärung über 5 MW und dedizierte Biomasse mit CHP sowie schwimmende Windenergie und weitere. Pool 3 war Offshore-Wind.

ASP-Obergrenzen in AR4 und AR5

In Preisen von 2012, in GBP/MWh:

Die Änderungen sind gering: Die anaerobe Vergärung gewann 8 GBP/MWh, die übrigen Technologien der Tabelle wurden im ASP leicht billiger oder blieben auf demselben Niveau (Deponiegas). Die Unterschiede zwischen den Technologien sind dagegen groß: Die Obergrenze für AD liegt mehr als doppelt so hoch wie für Deponiegas, was die höheren Bau- und Betriebskosten von Biogasanlagen widerspiegelt. In AR5 sollte Pool 2 für die Lieferjahre 2026/27 und 2027/28 gelten und Pool 1 für die Jahre 2025/26–2027/28.

Was in AR4 gewann

Die offiziellen Ergebnisse von AR4 vom 7. Juli 2022 umfassten 93 Projekte mit insgesamt 10.792 MW. Von den verbrennungsbezogenen Technologien erhielt ein Projekt für Energie aus Abfall mit CHP einen Vertrag: 30 MW zu 45,99 GBP/MWh (Preise von 2012). Weder ein AD-, noch ein ACT- oder Biomasse-mit-CHP-Projekt tauchte unter den Gewinnern auf; das bestätigt auch die Kanzlei Slaughter and May.

Was in AR5 gewann

Die Ergebnisse von AR5 wurden am 8. September 2023 veröffentlicht. In Pool 2 erhielten nur Gezeitenstrom (53,04 MW zu 198 GBP/MWh) und Geothermie (12 MW zu 119 GBP/MWh) Verträge, zusammen 65,04 MW. Weder AD noch ACT noch Biomasse mit CHP, Energie aus Abfall mit CHP, Deponiegas und Klärgas erscheinen in der Ergebnisliste.

Preisniveau: Biogas gegenüber Wind

Der Unterschied im Preisniveau wird sichtbar, wenn man die Obergrenzen den Marktpreisen der Auktionen gegenüberstellt. In AR4 erreichte Offshore-Wind 37,35 GBP/MWh in Preisen von 2012 und Photovoltaik 45,99 GBP/MWh. Die AD-Obergrenze aus AR5 (136 GBP/MWh) liegt mehr als dreimal so hoch wie die Obergrenze für Offshore-Wind in derselben Runde (44 GBP/MWh). Innerhalb eines Pools konkurrieren die Technologien um ein gemeinsames Budget, und die Gebote werden nach dem Preis bewertet.

Die Preise in den Tabellen sind in Werten von 2012 angegeben. Für Zwecke des Budgets veröffentlicht die Regierung einen VPI-Inflator; in der Budgetmitteilung für AR4 wurde z. B. ein Faktor von 1,2056 für die Umrechnung des Budgets vom Preisniveau 2011/12 auf die Preise vom Oktober 2021 genannt.

Einordnung

Anaerobe Vergärung und Biomasse haben im CfD eigene Obergrenzen, konkurrieren in der Praxis aber um Verträge mit Projekten, die deutlich niedrigere Preise bieten können. Für die Biogasbranche bedeutet das, dass CfD heute eher eine theoretische Option ist. Die aktuelle Förderung von Biogas ist Biomethan im Rahmen des GGSS (siehe Überblick über das GGSS 2023) sowie die Vergütung des Energieexports im Smart Export Guarantee (Beitrag zum SEG). Mehr zur Runde AR4 selbst in einem eigenen Beitrag.

Für einen Investor aus Polen ist eine methodische Lehre wichtig: Die ASP-Obergrenze ist kein garantierter Preis, sondern eine Decke, und ohne ein wettbewerbsfähiges Gebot gibt es keinen Vertrag. Die polnischen EE-Auktionen folgen einer ähnlichen Logik des Höchstpreises, auch wenn sich die Details von den britischen unterscheiden.