REIPPPP in Südafrika: Wo Deponiegas und Biomasse im Ausschreibungsprogramm Platz fanden

REIPPPP, das wichtigste Ausschreibungsprogramm für erneuerbare Energien in Südafrika, förderte ein Jahrzehnt lang vor allem Wind, Photovoltaik und konzentrierte Solarenergie; die Bioenergie nahm darin nur eine kleine Nische ein. Im dritten Angebotsfenster, mit im Oktober 2013 bekannt gegebenen Ergebnissen, wurden ein bevorzugter Bieter für Deponiegas und einer für Biomasse ausgewählt. Die Analyse dieser Episode hilft zu verstehen, warum sich Biogas in Südafrika vor allem außerhalb der Ausschreibungen entwickelt, in industriellen und landwirtschaftlichen Vorhaben.

Was ist REIPPPP

Das Programm wurde gestartet, um den Anteil erneuerbarer Energien am Energiemix des Landes durch den Kauf von Strom von unabhängigen Erzeugern (IPP) in Wettbewerbsausschreibungen zu erhöhen. Es wird vom IPP Office betrieben, einer gemeinsamen Einheit des Energieministeriums (DMRE), des Finanzministeriums und der Entwicklungsbank des südlichen Afrikas (DBSA). Die Bewertungskriterien verbanden den Preis pro kWh mit Elementen der lokalen Entwicklung (Arbeitsplätze, Anteil lokaler Subunternehmer), und die folgenden Angebotsfenster brachten immer niedrigere Preise für Wind und PV.

Bioenergie in Fenster 3

Im dritten Fenster wurden 17 bevorzugte Bieter ausgewählt; darunter zwei aus dem Bioenergiebereich (Beschreibung nach Engineering News):

• Deponiegas: ein bevorzugter Bieter, 18 MW, in Johannesburg. Das von dem Biogasspezialisten Ener-G Systems geführte Konsortium sollte ca. 230 Mio. Rand in fünf Deponiegaskraftwerke in der Hauptstadt der Provinz Gauteng investieren. Engineering News beschreibt dies als das erste und einzige im Programm ausgewählte Deponiegasprojekt; die erste und größte Anlage (ca. 5 MW) sollte Ende 2016 in Betrieb gehen.
• Biomasse: das Projekt Mkuze mit einer Leistung von 16 MW (in der ursprünglichen Mitteilung 16,5 MW), entwickelt von Building Energy mit dem Charl Senekal Trust, dem größten privaten Zuckerproduzenten Südafrikas. Es soll Spitzen und Blätter von Zuckerrohr verbrennen, und der Investitionsaufwand wird ca. 1 Mrd. Rand betragen. Das ist die Verbrennung fester Biomasse, keine Vergärung.

Außerhalb von Fenster 3 haben wir im Hauptprogramm keine weiteren ausgewählten Deponiegas- oder Biomasseprojekte gefunden; aktuelle Übersichten veröffentlicht das IPP Office. Eine mögliche Erklärung ist, dass die Bioenergie im einfachen Vergleich des Preises pro kWh gegenüber Wind und PV unterliegt, doch das ist unsere Interpretation und keine Schlussfolgerung aus offiziellen Berichten.

Warum Biogas die Ausschreibungen nicht über den Preis gewinnt

Preisausschreibungen bevorzugen Technologien mit den niedrigsten Stückkosten der Energie. Eine Biogasanlage hat in der Regel höhere Betriebskosten (Substrat, Betreuung), kann aber regelbare, rund um die Uhr verfügbare Leistung liefern, die PV und Wind allein nicht bieten. Der Wert dieser Eigenschaft wird in den Ausschreibungskriterien nicht immer berücksichtigt. Ein ähnliches Dilemma betrifft die polnischen EE-Ausschreibungen: Landwirtschaftliche Biogasanlagen konkurrieren in gesonderten Körben um Förderung und nicht direkt mit PV und Wind.

Schlussfolgerungen

1. Deponiegas ist der einfachste Einstieg, denn das Substrat „ist schon da“, und die Technologie der Gewinnung ist ausgereift. Voraussetzung sind gut geplante Deponien mit Gaskontrolle.
2. Feste Biomasse erfordert eine stabile Lieferkette; im REIPPPP war sie ein Einzelprojekt.
3. Außerhalb der Ausschreibungen entstehen zweiseitige Verträge mit Industrieabnehmern. Ein Beispiel beschreiben wir im Beitrag Bio2Watt in Bronkhorstspruit.
4. Quelle für aktuelle Zahlen (Zuteilungen, Projektstatus) sollte die offizielle Seite des IPP Office sein und nicht Sekundärübersichten, die in diesem Thema mitunter voneinander abweichen.

Wie Deponiegas als Energiequelle funktioniert

In einer Deponie mit organischen Abfällen läuft ein anaerober Abbau ab, bei dem ein Gas entsteht, das in der Regel etwa zur Hälfte aus Methan und zur Hälfte aus Kohlendioxid besteht. Um es zu nutzen, wird die Deponie mit Entgasungsbrunnen und einem Rohrnetz mit Unterdruck ausgestattet, die das Gas zu einer Station ansaugen und anschließend zu Gasmotoren leiten. Entscheidend sind: eine gute Abdeckung der Deponie (begrenzt das Entweichen von Methan), das Alter der Abfälle (die Gasproduktion sinkt nach der Schließung eines Deponieabschnitts mit der Zeit) und die Gasqualität (Siloxane und Schwefelwasserstoff erfordern eine Reinigung). Die polnischen Bedingungen beschreiben wir im Beitrag Deponiegas in der Kraft-Wärme-Kopplung: Anlage, Reinigung, Förderung und Fallstricke.

Was dieses Beispiel lehrt

Fünf kleine Deponiegaskraftwerke in einer Stadt sind technisch sinnvoll, denn in einer Großstadt gibt es in der Regel mehrere Deponien und Deponieabschnitte, und jeder hat eine andere Gasproduktion. Aus Sicht des Investors ist wichtig, dass der Stromerlös die Kosten der Anlage und die Kredittilgung über die gesamte Vertragslaufzeit decken muss, obwohl die Gasausbeute mit der Zeit abnimmt. Das erklärt, warum solche Projekte in der Regel auf einen Zeitraum von mehr als zehn Jahren kalkuliert werden.

Hinweis zum Projektstatus

Die Auswahl eines bevorzugten Bieters in einer Ausschreibung ist nicht gleichbedeutend mit der Inbetriebnahme des Kraftwerks: Zwischen der Auswahl des Bieters und dem Abschluss der Finanzierung und dem Netzanschluss vergehen in der Regel Jahre, und ein Teil der Projekte kommt nicht zustande. Den aktuellen Status beider Projekte aus Fenster 3 haben wir nicht bestätigt. Daten zur Umsetzung sind in den offiziellen Übersichten des IPP Office zu prüfen.