Japanischer Differenzvertrag für Wasserstoff: So funktioniert die 15-jährige Förderung durch JOGMEC

Das japanische Gesetz zur Förderung von emissionsarmem Wasserstoff und seinen Derivaten ist im Oktober 2024 in Kraft getreten (es wurde am 17. Mai 2024 verabschiedet). Sein Kern ist die Förderung der Preisdifferenz, also eine Art Differenzvertrag (CfD): Der Zuschuss deckt die Mehrkosten des emissionsarmen Brennstoffs im Vergleich zu einem Index, der die Kosten der Lieferung konventioneller Brennstoffe in Japan widerspiegelt. Der Fördervertrag läuft bis zu 15 Jahre, und die Zuschüsse zahlt JOGMEC aus.

So funktioniert es

Der Anbieter von emissionsarmem Wasserstoff oder Derivaten (z. B. Ammoniak) reicht einen Projektplan zur Genehmigung ein. Ein genehmigtes Projekt kann einen Zuschuss in Höhe der Differenz zwischen den Kosten des emissionsarmen Brennstoffs und dem Index der Kosten des konventionellen Brennstoffs erhalten. Die Regierung geht davon aus, dass die erforderliche Höhe der Zuschüsse mit der Entwicklung der CO2-Bepreisung im Laufe der Zeit sinken wird (Norton Rose Fulbright). Die Konstruktion orientiert sich an den britischen Differenzverträgen, die sich in der Offshore-Windenergie bewährt haben.

Umfang und Budget

Laut CSIRO HyResource beläuft sich die Förderung der Preisdifferenz auf 3 Billionen Yen über 15 Jahre ab Beginn der Lieferungen; Anträge wurden vom 22. November 2024 bis Ende März 2025 angenommen. Gefördert werden Lieferungen an schwer dekarbonisierbare Sektoren, die bis zum Haushaltsjahr 2030 anlaufen sollen, und der Anbieter muss sie nach Ablauf des Förderzeitraums weitere 10 Jahre fortsetzen. Der zweite Teil des Gesetzes ist die Förderung des Aufbaus von Hubs: Zuschüsse zu einem Teil der Kosten für FEED-Planung, Engineering und den Bau einer nationalen Transport- und Speicherinfrastruktur, die von vielen Unternehmen genutzt wird.

Kriterien für Emissionsarmut

Laut Norton Rose Fulbright ist der japanische Standard technologieneutral: Er verlangt eine Emissionsminderung von ca. 70 % gegenüber fossilen Brennstoffen, unabhängig vom Produktionsverfahren. Dadurch kann die Nachfrage in Japan sowohl mit „blauem“ als auch mit „grünem“ Wasserstoff gedeckt werden, was im Gegensatz zur europäischen Betonung von erneuerbarem Wasserstoff in der RED-Richtlinie steht. Schwellenwerte (Stand 2024): Wasserstoff bis 3,4 kg CO2e/kg H2 (von der Rohstoffgewinnung bis zum Werkstor), Ammoniak bis 0,87 kg CO2e/kg NH3, E-Fuels bis 39,9 g CO2e/MJ, E-Methan bis 49,3 g CO2e/MJ (bei den beiden Letztgenannten – die gesamte Lieferkette). Die Förderung erfasst also auch E-Methan, über das wir in gesonderten Beiträgen berichten.

Zwei Instrumente des Gesetzes

Norton Rose Fulbright beschreibt einen zweigleisigen Ansatz: Auf der Angebotsseite steht die Förderung der Preisdifferenz (CfD), auf der Nachfrageseite die Förderung von Clustern, also ausgewählten Industriestandorten, die große Wasserstoff- und Ammoniakprojekte aufnehmen können. In der ersten Phase der Clusterauswahl wurden im Mai 2024 10 Machbarkeitsstudien ausgewählt, und die nächste Runde wurde für Juni 2024 angekündigt. Ziel ist es, das Henne-Ei-Dilemma zu durchbrechen: Ohne Nachfrage entsteht kein Angebot und umgekehrt.

Erste Ergebnisse

Laut CSIRO berichteten Medien im Oktober 2025 über die ersten beiden Projekte mit Förderung der Preisdifferenz: die Installation einer emissionsarmen Wasserelektrolyse im Werk von Aichi Steel in Chita (Präfektur Aichi) sowie die Nutzung von Wasserstoff aus Kunststoffabfällen als alleinigem Rohstoff für die Ammoniakproduktion im Werk von Resonac in Kawasaki. Die Ammonia Energy Association berichtete am 22. Oktober 2025 darüber und wies darauf hin, dass der Produzent die Unterstützung eines großen Wasserstoffabnehmers haben muss. Weitere Projekte, darunter für Ammoniak, sollten in den folgenden Monaten zertifiziert werden – die Beträge und die vollständige Liste sind in den Mitteilungen von METI und JOGMEC zu prüfen.

Der Zeitplan in der Praxis

Im Frühjahr 2024 kündigte die Regierung an, Anträge auf Förderung der Preisdifferenz ab dem Sommer 2024 anzunehmen und die ersten Teilnehmer bis Ende 2024 auszuwählen (Norton Rose Fulbright); die detaillierten Kriterien sollte die Grundlegende Politik (Basic Policy) festlegen. Tatsächlich dauerte die Antragsphase vom 22. November 2024 bis Ende März 2025, und die ersten genehmigten Projekte wurden im Herbst 2025 bekannt gegeben – der Übergang von der Verabschiedung des Gesetzes bis zu den ersten Zuschüssen dauerte also mehr als ein Jahr. Für Investoren bedeutet das, dass selbst bei fertigem Rechtsrahmen das Auswahl- und Verhandlungsverfahren lange dauert.

Lehren für Europa

• Ein Differenzvertrag begrenzt das Investorenrisiko, schafft aber eine mehrjährige Haushaltsverpflichtung (hier ca. 3 Billionen Yen).
• Für Energieträger mit hohen Stückkosten wie Wasserstoff ist ein stabiler mehrjähriger Vertrag mitunter Voraussetzung für den Investitionsbeginn.
• Für Biogas und Biomethan werden in der EU analoge Lösungen diskutiert (Differenzverträge, Prämien, Ausschreibungen), und das japanische Beispiel zeigt die Bedeutung klarer Emissionskriterien und der Projektauswahl. Das Gesetz betrifft Biogas nicht direkt; Wasserstoff aus Biogas könnte eine Förderung beantragen, sofern er die Kriterien für Emissionsarmut aus den Durchführungsvorschriften erfüllt.