Europäische Kommission empfiehlt Ziel von 90 % Emissionsminderung bis 2040

Die Europäische Kommission empfahl am 6. Februar 2024, das Klimaziel der Union für 2040 auf 90 % Netto-Minderung der Treibhausgasemissionen gegenüber dem Niveau von 1990 festzulegen. Es war ein Zwischenschritt zwischen dem Ziel für 2030 (mindestens 55 %) und der Klimaneutralität im Jahr 2050.

Was vorgeschlagen wurde

Das Dokument stützte sich auf eine Folgenabschätzung, die mehrere Minderungspfade verglich. Die Kommission wählte die Variante von 90 % und hielt sie für vereinbar mit dem CO₂-Budget und den Zielen des Übereinkommens von Paris. Die Empfehlung sollte der nächsten Kommission, die nach den Wahlen zum Europäischen Parlament im Juni 2024 berufen wird, die Richtung weisen; sie sollte konkrete Legislativvorschläge für den Zeitraum nach 2030 ausarbeiten.

Eine wichtige Einschränkung: Das Dokument legte keine Sektorziele fest. Die Landwirtschaft könne, wie es hieß, „eine Rolle spielen“, es wurde jedoch nicht bestimmt, mit welchen Maßnahmen dies sichergestellt werden soll. Am selben Tag legte die Kommission auch eine Strategie für das Kohlenstoffmanagement in der Industrie vor (Abscheidung, Transport und Speicherung von CO₂).

Reaktion der Biogasbranche

Der Europäische Biogasverband (EBA) nahm das Ziel als notwendige Antwort auf die Klimakrise auf, bedauerte jedoch, dass Biogas und Biomethan in den Szenarien der Kommission gegenüber anderen Energieträgern eine untergeordnete Rolle spielen. Der Verband forderte ein Ziel von 100 Mrd. m³ Biogasen im Jahr 2040 und argumentierte, dies würde jährlich mehr als 483 Mio. Tonnen CO₂ vermeiden. Dagegen schätzte ein Bericht von Guidehouse, dass Europa (EU-27, Vereinigtes Königreich, Norwegen und die Schweiz) 111 Mrd. m³ Biomethan im Jahr 2040 erzeugen könnte.

Bedeutung für die Branche in Polen

Das Ziel für 2040 prägt die Nachfrage nach Biomethan indirekt: durch die Verschärfung des EU-ETS, die Ausgestaltung des ETS2 für Gebäude und Verkehr sowie die Festlegung von Pfaden für die Industrie. Für die polnische Branche waren zwei Fragen wichtig. Erstens meldete Polen von Anfang an Vorbehalte gegen das Tempo der Minderung und gegen die Kosten des ETS2 an. Zweitens verbessert der steigende CO₂-Preis die Wettbewerbsfähigkeit von Biomethan gegenüber Erdgas, und beim Fehlen eines nationalen Fördersystems (Stand 2024) ist dies einer der wenigen Faktoren, die Investitionen begünstigen konnten.

Wie es weitergeht

Die Empfehlung hatte keine Rechtskraft. Ein verbindliches Ziel erforderte die Änderung der Verordnung zur Schaffung des Rahmens für die Klimaneutralität, also einen Vorschlag der Kommission, Positionen von Rat und Parlament sowie Verhandlungen. Dieser Prozess begann erst. Für die Leser ist das ein wichtiger Hinweis: Zwischen dem Datum der Empfehlung und dem Datum des verbindlichen Rechts können viele Monate liegen.

Worauf zu achten ist

In der Diskussion über das Ziel für 2040 lassen sich leicht drei Ebenen verwechseln: die Empfehlung der Kommission, die Positionen der Mitgesetzgeber und der endgültige Gesetzestext. Der Biogassektor sollte nicht nur die Zahl „90 %“ verfolgen, sondern auch, wie die Anstrengungen auf ETS, ETS2 und die Sektoren außerhalb davon (Landwirtschaft, Abfälle) verteilt wurden, denn davon hängen die Nachfrage nach erneuerbaren Kraftstoffen und die Kriterien für Biomethan ab. Zu bedenken ist auch, dass Methanemissionen aus Abfällen und Landwirtschaft eigenen Regelungen unterliegen und nicht einem einzigen Preisinstrument.