Shanghai: ein halbes Jahr verpflichtende Mülltrennung. Küchenabfälle nehmen zu, Verarbeitungskapazitäten fehlen

Shanghai, eine Stadt mit ca. 26 Mio. Einwohnern, verzeichnete nach einem halben Jahr Geltung der Vorschriften zur Trennung von Siedlungsabfällen einen deutlichen Anstieg der Küchenabfallsammlung und einen Rückgang der zur Verbrennung geleiteten Abfälle – aber auch eine Lücke bei den Verarbeitungskapazitäten. Die Pflicht trat am 1. Juli 2019 in Kraft.

Vier Stoffströme

Die Einwohner müssen die Abfälle trennen in: gefährliche (Batterien, Medikamente, Farben), Wertstoffe (Papier, Plastik, Glas, Metalle), Küchenabfälle – in der chinesischen Bezeichnung „nasse“ – sowie sonstige, also „trockene“. Für Fehler drohen Strafen: natürliche Personen bis zu 200 Yuan, Unternehmen laut Sixth Tone bis zu 500.000 Yuan. Von Juli bis November wurden über 3000 Bußgeldbescheide erlassen, davon 93% gegen Unternehmen und Institutionen und nicht gegen Haushalte – die Durchsetzung konzentriert sich also auf institutionelle Akteure.

Effekte nach sechs Monaten

Laut dem Bericht von Sixth Tone sank die Menge der zur Verbrennung geleiteten Abfälle zwischen Juni und August 2019 um etwa 25%. Ende August wurden über 9000 t Küchenabfälle pro Tag gesammelt, also 130% mehr als ein Jahr zuvor. Ein älterer Beitrag von China Daily vom September 2019 zeichnet ein ähnliches Bild: bis zu 9200 t Küchenabfälle pro Tag (Anstieg um 130% gegenüber Ende 2018), weniger als 15.500 t sonstige Abfälle pro Tag (Rückgang um 26% gegenüber dem Ende des Vorjahres) sowie etwa fünfmal mehr Wertstoffe als ein Jahr zuvor (4500 t pro Tag). Laut derselben Quelle wurden bis zu 4600 t organische Abfälle pro Tag weiterverwendet, bis Jahresende sollten es 5800 t sein. Xu Zhiping, der für Umwelt- und Sanitärmanagement zuständige Beamte der Shanghaier Regierung, bewertete die Ergebnisse als „erfreulich“ (gratifying), mit dem Vorbehalt, dass der Sieg noch weit entfernt sei.

Der Flaschenhals: Verarbeitung

Die Trennung ergibt nur dann Sinn, wenn der abgetrennte Strom in Anlagen gelangt. Laut Sixth Tone übertraf die wachsende Menge an Küchenabfällen „die geplanten Verarbeitungskapazitäten der Stadt deutlich“, und ein Experte schätzte das Kapazitätsdefizit auf bis zu 2000 t pro Tag. Der Leiter einer Anlage zur Verarbeitung von Küchenabfällen, Lü Changhong, räumte ein, dass viele Küchenabfälle weiterhin auf Deponien oder in Verbrennungsanlagen gelangen. Für die Biogasbranche ist das eine wichtige Lektion: Bioabfälle aus der Haushaltstrennung erfordern ein Entpacken, die Entfernung von Verunreinigungen und eine Pufferung, bevor sie in die Fermenter gelangen.

Kosten und nationaler Maßstab

Shanghai investierte in das System etwa 20 Mrd. Yuan, und die Kosten der Umsetzung im nationalen Maßstab schätzten chinesische Forscher auf über 100 Mrd. Yuan. Bis Ende 2020 sollten ähnliche Regelungen 46 Städte erfassen, und das nationale Recyclingziel für Siedlungsabfälle lag bei 35%.

Was das für Polen/Europa bedeutet

Die Shanghaier Erfahrung bestätigt eine aus Europa bekannte Regel: Nach der Einführung der verpflichtenden getrennten Bioabfallsammlung wächst deren Menge schnell, und die Verarbeitungskapazitäten – Kompostier- und Biogasanlagen – müssen vorher entstehen und nicht erst im Nachhinein. Das ist ein Argument dafür, Kapazitäten für Bioabfälle parallel zu den Sammelvorschriften zu planen.