El Presidente firma la enmienda a la Ley de Fuentes de Energía Renovables: definición ampliada de madera energética

El presidente Andrzej Duda firmó —según se informó el 27 de agosto de 2020— la enmienda a la Ley de Fuentes de Energía Renovables, que amplía la definición de madera energética. El cambio, justificado por las consecuencias de la pandemia en la venta de madera por parte de Lasy Państwowe, entró en vigor el 1 de octubre de 2020 y se aplicará hasta finales de 2021. Aunque la ley no afecta directamente al biogás, es relevante para todo el mercado de la bioenergía, ya que influye en las normas sobre la combustión de biomasa en centrales eléctricas y plantas de cogeneración.

Desarrollo de los trabajos

El Sejm aprobó la enmienda el 16 de julio de 2020: votaron a favor 232 diputados (todos los diputados presentes de PiS —231— y un diputado de Konfederacja), 206 en contra y 13 se abstuvieron. El proyecto fue preparado por el Ministerio de Medio Ambiente y notificado a Bruselas. A mediados de agosto, la mayoría de los senadores se pronunciaron a favor de rechazar la ley, y el 17 de agosto el Sejm no compartió la postura del Senado y remitió la ley al presidente.

Qué cambia la ley

La definición anterior incluía materia prima leñosa de menor valor técnico y utilitario, que no podía utilizarse industrialmente. La nueva definición abarca tres grupos:

• materia prima leñosa que no sea en forma de troncos ni madera aserrada;
• productos secundarios no contaminados procedentes del procesamiento de la madera;
• residuos no contaminados del procesamiento de la madera gestionados conforme a la jerarquía de gestión de residuos.

Los autores de la enmienda explicaron que el cambio respondía a las consecuencias de la pandemia: la caída de las compras industriales habría reducido el valor de la madera extraída, y dejar los árboles talados en los bosques aumentaría el riesgo de incendios y de plagas de insectos. Según el ministro de Medio Ambiente, alrededor de 2 millones de m³ de madera talada se acumulaban debido a la pandemia, mientras que las centrales eléctricas importan anualmente alrededor de 2,5 millones de toneladas de biomasa. Lasy Państwowe extrajeron 41 millones de m³ de madera en 2019.

Controversia en torno a la ley

Organizaciones ecologistas, como Greenpeace Polska y Pracownia na rzecz Wszystkich Istot, criticaron el cambio por considerarlo una amenaza para los árboles muertos y moribundos, que son importantes para la biodiversidad. Los críticos también señalaron la falta de consultas públicas. El ministro de Medio Ambiente rechazó estas críticas, afirmando que la ley solo incluye biomasa de baja calidad y no supondrá talas adicionales más allá de lo planificado.

Relevancia para el biogás

El caso muestra cuántos debates en la política bioenergética polaca giran en torno a los criterios de sostenibilidad de la biomasa. El biogás agrícola está regulado de forma independiente y no guarda relación directa con esta enmienda. Sin embargo, para el sector del biogás, este contexto es relevante: cuanto más intenso sea el debate sobre la biomasa forestal, mayor será el interés por los residuos agrícolas y municipales como fuente de energía estable y socialmente aceptada.

Próximos pasos

La definición tenía carácter temporal y estaría en vigor hasta finales de 2021, lo que implicaba que las decisiones posteriores dependerían de la evaluación de sus efectos y de las normativas de la UE sobre biomasa.

Por qué la biomasa forestal genera controversia

La combustión de biomasa en grandes instalaciones es uno de los aspectos más debatidos de la política de energías renovables. Sus defensores destacan su papel como fuente estable de energía y como forma de aprovechar materia prima de baja calidad, mientras que sus detractores señalan el riesgo de sobreexplotación forestal y de quemar material que podría permanecer en el ecosistema. Este debate se centra en los criterios de sostenibilidad, que también son uno de los temas de discusión en las próximas modificaciones de la normativa europea sobre energías renovables.