¿Licencia de la URE o inscripción en el registro? Cuándo necesita licencia una planta de biogás

Una planta de biogás agrícola normalmente no necesita licencia del Presidente de la URE: la generación de biogás y de energía eléctrica a partir de biogás agrícola está excluida de la licencia, y la actividad requiere la inscripción en el registro de productores de biogás agrícola que lleva el Centro Nacional de Apoyo a la Agricultura (KOWR). La licencia entra en juego solo con otros tipos de biogás de mayor potencia, con la generación de calor por encima de 5 MW y, según la escala, con el comercio de combustibles gaseosos.

La regla: artículo 32 de la Ley de Energía

La licencia es necesaria para ejercer una actividad económica de generación de combustibles o energía, con exclusiones. En 2022 estaban excluidas, entre otras:

• la generación de combustibles gaseosos (es decir, también del propio biogás),
• la generación de energía eléctrica en una microinstalación o en una instalación pequeña,
• la generación de energía eléctrica a partir de biogás agrícola y exclusivamente a partir de biogás agrícola en cogeneración,
• la generación de energía eléctrica exclusivamente a partir de biolíquidos,
• la generación de calor en fuentes con una potencia térmica instalada total de hasta 5 MW.

Una instalación pequeña es una instalación de energías renovables con una potencia eléctrica superior a 50 kW y no superior a 1 MW (desde el otoño de 2021); una microinstalación, de hasta 50 kW.

Qué vía elegir

Los sustratos determinan toda la vía. Si en el digestor entra aunque solo sea una parte de la alimentación ajena a la lista del artículo 2, punto 2 (p. ej., fracciones de residuos municipales), el biogás no es «agrícola» y la instalación deja de beneficiarse de las simplificaciones y del registro del KOWR.

Venta de gas y de calor

La mera generación del combustible gaseoso no requiere licencia, pero su venta a consumidores puede considerarse comercio de combustibles gaseosos. En el texto de 2022, la licencia se refería a un comercio de valor superior al equivalente de 100.000 euros al año, con exclusiones adicionales. En la venta de calor no se necesita licencia si la potencia contratada por los consumidores no supera 5 MW. Si construye su propia red de gas, compruebe también el umbral de capacidad de 1 MJ/s para la distribución.

Pasos en la práctica

1. Analice los sustratos. Compruebe cada materia prima prevista con el artículo 2, punto 2, de la ley de fuentes de energía renovables.
2. Determine la potencia y el producto. Energía eléctrica, calor, biogás o gas a la red: cada uno tiene su propio umbral.
3. Elija registro o licencia. KOWR para el biogás agrícola; URE para las instalaciones pequeñas y las fuentes mayores de otro biogás.
4. Prepare el título jurídico y la conformidad de las instalaciones. El registro del KOWR exige documentos que acrediten el título jurídico sobre las instalaciones y el cumplimiento de los requisitos de protección contra incendios, sanitarios y medioambientales.
5. Planifique las obligaciones tras la inscripción. El productor de biogás agrícola lleva la documentación de los sustratos y de la producción, presenta informes trimestrales y comunica los cambios de datos en un plazo de 14 días.

Errores típicos

• Suponer que una planta de biogás agrícola debe tener licencia y esperar innecesariamente una resolución.
• Lo contrario: omitir la inscripción en el registro del KOWR porque «no hace falta licencia».
• Añadir a la alimentación residuos ajenos a la lista de sustratos sin analizar las consecuencias para el estatuto del biogás agrícola.
• No comprobar si la venta prevista de gas y calor supera los umbrales de las exclusiones.

La licencia es solo una de las autorizaciones. Con independencia de ella se necesitan decisiones medioambientales, permiso de obras, autorizaciones de conexión a la red y autorizaciones relacionadas con los residuos o los subproductos.

Tres ejemplos de la práctica

1. Planta de biogás agrícola de 1,2 MW a partir de purín y ensilado. El biogás agrícola y la energía eléctrica generada a partir de él están excluidos de la licencia. Basta con la inscripción en el registro de productores de biogás agrícola del KOWR, siempre que la alimentación encaje en el artículo 2, punto 2. El calor de la cogeneración no requiere licencia de generación con fuentes de hasta 5 MW, ni su venta cuando la potencia contratada por los consumidores no supera 5 MW.
2. Depuradora de aguas residuales con cogeneración de 600 kW con biogás de lodos. El biogás de depuradora no es agrícola, pero la instalación entra en la «instalación pequeña» (por encima de 50 kW y hasta 1 MW). Se necesita la inscripción en el registro de productores de energía en una instalación pequeña, no licencia.
3. Central eléctrica de gas de vertedero de 3 MW. Es una instalación de energías renovables de más de 1 MW, el biogás no es agrícola, por lo que la generación de energía eléctrica requiere licencia del Presidente de la URE.

Requisitos para los equipos en la primera licencia

Cuando se exige licencia para la energía eléctrica de fuentes renovables, la ley vincula su primera concesión con requisitos para los equipos: deben cumplir las condiciones del artículo 74, apartado 1, de la ley de fuentes de energía renovables o tener una confirmación vigente de conformidad con un tipo de equipo certificado (o una declaración de conformidad) y haberse fabricado no antes de 72 meses antes de la primera generación de energía en la instalación. Conviene comprobarlo antes de comprar un grupo electrógeno usado.

Este texto tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico; antes de tomar una decisión de inversión o formal, compruebe la redacción vigente de la normativa y consulte con un abogado o con la autoridad competente.