Licenza URE o iscrizione al registro? Quando l'impianto di biogas ha bisogno della licenza

L'impianto di biogas agricolo di norma non ha bisogno della licenza del Presidente dell'URE: la produzione di biogas e di energia elettrica da biogas agricolo è esclusa dalla licenza, e l'attività richiede l'iscrizione al registro dei produttori di biogas agricolo tenuto dal Centro nazionale di sostegno all'agricoltura (KOWR). La licenza entra in gioco solo per altri tipi di biogas di maggiore potenza, per la produzione di calore oltre 5 MW e, a seconda della scala, per la commercializzazione di combustibili gassosi.

La regola: art. 32 della legge sull'energia (Prawo energetyczne)

Richiede la licenza lo svolgimento di un'attività economica di produzione di combustibili o di energia, con esclusioni. Nel 2022 erano escluse, tra l'altro:

• la produzione di combustibili gassosi (quindi anche del solo biogas),
• la produzione di energia elettrica in un microimpianto o in un piccolo impianto,
• la produzione di energia elettrica da biogas agricolo e solo da biogas agricolo in cogenerazione,
• la produzione di energia elettrica solo da bioliquidi,
• la produzione di calore in fonti di potenza termica installata complessiva fino a 5 MW.

Il piccolo impianto è un impianto FER con potenza elettrica superiore a 50 kW e non superiore a 1 MW (dall'autunno 2021); il microimpianto, fino a 50 kW.

Quale percorso scegliere

I substrati determinano l'intero percorso. Se nella camera finisce anche solo una parte dell'alimentazione al di fuori dell'elenco dell'art. 2, punto 2 (ad es. frazioni di rifiuti urbani), il biogas non è «agricolo» e l'impianto cessa di beneficiare delle semplificazioni e del registro KOWR.

Vendita di gas e calore

La sola produzione del combustibile gassoso non richiede la licenza, ma la sua vendita ai clienti può essere considerata commercializzazione di combustibili gassosi. Nel testo del 2022 la licenza riguardava un volume di affari superiore al controvalore di 100.000 euro all'anno, con ulteriori esclusioni. Nella vendita di calore la licenza non è necessaria se la potenza ordinata dai clienti non supera 5 MW. Se costruisce una propria rete del gas, verifichi anche la soglia di capacità di 1 MJ/s per la distribuzione.

Passaggi nella pratica

1. Analizzi i substrati. Verifichi ogni materia prima prevista rispetto all'art. 2, punto 2 della legge sulle fonti rinnovabili.
2. Stabilisca potenza e prodotto. Energia elettrica, calore, biogas o gas in rete: ciascuno ha una propria soglia.
3. Scelga il registro o la licenza. KOWR per il biogas agricolo; URE per i piccoli impianti e le fonti più grandi di altro biogas.
4. Prepari il titolo giuridico e la conformità delle strutture. Il registro KOWR richiede documenti che attestino il titolo giuridico sulle strutture e il rispetto dei requisiti di protezione antincendio, sanitari e ambientali.
5. Pianifichi gli obblighi dopo l'iscrizione. Il produttore di biogas agricolo tiene la documentazione dei substrati e della produzione, presenta relazioni trimestrali e comunica le variazioni dei dati entro 14 giorni.

Errori tipici

• Supporre che l'impianto di biogas agricolo debba avere la licenza e attendere inutilmente la decisione.
• Al contrario: omissione dell'iscrizione al registro KOWR perché «la licenza non serve».
• Aggiunta all'alimentazione di rifiuti al di fuori dell'elenco dei substrati senza analizzare le conseguenze per lo status di biogas agricolo.
• Mancata verifica che la vendita prevista di gas e calore non superi le soglie delle esclusioni.

La licenza è solo uno dei consensi. Indipendentemente da essa servono decisioni ambientali, permesso di costruire, consensi all'allacciamento alla rete e autorizzazioni connesse a rifiuti o sottoprodotti.

Tre esempi dalla pratica

1. Impianto di biogas agricolo da 1,2 MW a liquame e insilato. Il biogas agricolo e l'energia elettrica da esso derivata sono esclusi dalla licenza. Basta l'iscrizione al registro dei produttori di biogas agricolo presso il KOWR, purché l'alimentazione rientri nell'art. 2, punto 2. Il calore della cogenerazione non richiede licenza di produzione con fonti di potenza fino a 5 MW, e la sua vendita, quando la potenza ordinata dai clienti non supera 5 MW.
2. Depuratore con cogenerazione da 600 kW a biogas da fanghi. Il biogas del depuratore non è agricolo, ma l'impianto rientra nel «piccolo impianto» (oltre 50 kW e fino a 1 MW). Serve l'iscrizione al registro dei produttori di energia in piccolo impianto, non la licenza.
3. Centrale a biogas da discarica da 3 MW. È una FER con potenza superiore a 1 MW, il biogas non è agricolo, perciò la produzione di energia elettrica richiede la licenza del Presidente dell'URE.

Requisiti per i dispositivi alla prima licenza

Quando la licenza è richiesta per l'energia elettrica da FER, la legge collega il suo primo rilascio ai requisiti per i dispositivi: devono soddisfare le condizioni dell'art. 74, comma 1 della legge sulle fonti rinnovabili oppure avere una conferma valida di conformità a un tipo di dispositivo certificato (o una dichiarazione di conformità) ed essere stati fabbricati non prima di 72 mesi prima della prima produzione di energia nell'impianto. Conviene verificarlo prima di acquistare un gruppo usato.

Il testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di una decisione di investimento o formale, verifichi il testo vigente delle norme e si consulti con un legale o con l'autorità competente.