URE-Konzession oder Registereintrag? Wann eine Biogasanlage eine Konzession benötigt

Eine landwirtschaftliche Biogasanlage benötigt in der Regel keine Konzession des Präsidenten des URE: Die Erzeugung von Biogas und von Strom aus landwirtschaftlichem Biogas ist von der Konzession ausgenommen, und die Tätigkeit erfordert einen Eintrag in das Register der Erzeuger von landwirtschaftlichem Biogas, das vom Nationalen Landwirtschaftsförderungszentrum (KOWR) geführt wird. Eine Konzession kommt erst bei anderen Biogasarten mit größerer Leistung, bei der Wärmeerzeugung über 5 MW sowie — je nach Umfang — beim Handel mit gasförmigen Brennstoffen in Betracht.

Grundsatz: Art. 32 des Energiewirtschaftsgesetzes

Eine Konzession erfordert die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeit im Bereich der Erzeugung von Brennstoffen oder Energie, mit Ausnahmen. Im Jahr 2022 waren u. a. ausgenommen:

• die Erzeugung gasförmiger Brennstoffe (also auch von Biogas selbst),
• die Erzeugung von Strom in einer Kleinstanlage oder Kleinanlage,
• die Erzeugung von Strom aus landwirtschaftlichem Biogas sowie ausschließlich aus landwirtschaftlichem Biogas in Kraft-Wärme-Kopplung,
• die Erzeugung von Strom ausschließlich aus Bioflüssigkeiten,
• die Wärmeerzeugung in Quellen mit einer installierten thermischen Gesamtleistung bis 5 MW.

Eine Kleinanlage ist eine Anlage für erneuerbare Energien mit einer elektrischen Leistung über 50 kW und höchstens 1 MW (seit Herbst 2021); eine Kleinstanlage — bis 50 kW.

Welchen Weg man wählt

Die Substrate entscheiden über den gesamten Weg. Gelangt in den Behälter auch nur ein Teil des Inputs von außerhalb der Liste des Art. 2 Nr. 2 (z. B. Fraktionen aus Siedlungsabfällen), ist das Biogas nicht „landwirtschaftlich“, und die Anlage kommt nicht mehr in den Genuss der Vereinfachungen und des KOWR-Registers.

Verkauf von Gas und Wärme

Die Erzeugung des gasförmigen Brennstoffs allein erfordert keine Konzession, doch sein Verkauf an Abnehmer kann als Handel mit gasförmigen Brennstoffen gewertet werden. Im Text von 2022 betraf die Konzession den Handel mit einem Wert über dem Gegenwert von 100.000 Euro jährlich, mit zusätzlichen Ausnahmen. Beim Verkauf von Wärme ist keine Konzession erforderlich, wenn die von den Abnehmern bestellte Leistung 5 MW nicht überschreitet. Wenn Sie ein eigenes Gasnetz bauen, prüfen Sie auch die Durchsatzschwelle von 1 MJ/s für die Verteilung.

Schritte in der Praxis

1. Untersuchen Sie die Substrate. Prüfen Sie jeden geplanten Rohstoff anhand des Art. 2 Nr. 2 des Gesetzes über erneuerbare Energiequellen.
2. Legen Sie Leistung und Produkt fest. Strom, Wärme, Biogas oder Gas für das Netz — jedes hat seine eigene Schwelle.
3. Wählen Sie Register oder Konzession. KOWR für landwirtschaftliches Biogas; URE für Kleinanlagen und größere Quellen von anderem Biogas.
4. Bereiten Sie Rechtstitel und Konformität der Anlagen vor. Das KOWR-Register verlangt Dokumente, die den Rechtstitel an den Anlagen sowie die Erfüllung der Anforderungen des Brandschutzes, der Hygiene und des Umweltschutzes belegen.
5. Planen Sie die Pflichten nach dem Eintrag. Der Erzeuger von landwirtschaftlichem Biogas führt Dokumentation über Substrate und Produktion, reicht Quartalsberichte ein und meldet Änderungen der Daten innerhalb von 14 Tagen.

Typische Fehler

• Annahme, eine landwirtschaftliche Biogasanlage müsse eine Konzession haben, und unnötiges Warten auf die Entscheidung.
• Umgekehrt: Auslassen des Eintrags in das KOWR-Register, weil „keine Konzession nötig ist“.
• Zugabe von Abfällen von außerhalb der Substratliste zum Input ohne Analyse der Folgen für den Status als landwirtschaftliches Biogas.
• Fehlende Prüfung, ob der geplante Verkauf von Gas und Wärme die Ausnahmeschwellen nicht überschreitet.

Die Konzession ist nur eine von mehreren Zustimmungen. Unabhängig davon sind Umweltentscheidungen, Baugenehmigung, Netzanschlusszustimmungen sowie Genehmigungen im Zusammenhang mit Abfällen oder Nebenprodukten erforderlich.

Drei Beispiele aus der Praxis

1. Landwirtschaftliche Biogasanlage 1,2 MW aus Gülle und Silage. Landwirtschaftliches Biogas und der daraus erzeugte Strom sind von der Konzession ausgenommen. Es genügt ein Eintrag in das Register der Erzeuger von landwirtschaftlichem Biogas beim KOWR, sofern der Input unter Art. 2 Nr. 2 fällt. Wärme aus der Kraft-Wärme-Kopplung erfordert bei Quellen bis 5 MW keine Konzession für die Erzeugung, und ihr Verkauf — wenn die von den Abnehmern bestellte Leistung 5 MW nicht überschreitet.
2. Kläranlage mit Kraft-Wärme-Kopplung 600 kW auf Biogas aus Klärschlamm. Biogas aus einer Kläranlage ist nicht landwirtschaftlich, doch die Anlage fällt unter „Kleinanlage“ (über 50 kW und bis 1 MW). Erforderlich ist ein Eintrag in das Register der Stromerzeuger in Kleinanlagen, keine Konzession.
3. Kraftwerk auf Deponiegas 3 MW. Es handelt sich um erneuerbare Energie mit einer Leistung über 1 MW, das Biogas ist nicht landwirtschaftlich, daher erfordert die Stromerzeugung eine Konzession des Präsidenten des URE.

Anforderungen an die Einrichtungen bei der ersten Konzession

Wenn für Strom aus erneuerbaren Energiequellen eine Konzession erforderlich ist, knüpft das Gesetz deren erste Erteilung an Anforderungen an die Einrichtungen: Sie müssen die Bedingungen des Art. 74 Abs. 1 des Gesetzes über erneuerbare Energiequellen erfüllen oder eine gültige Konformitätsbestätigung mit dem zertifizierten Gerätetyp (oder eine Konformitätserklärung) haben und dürfen nicht früher als 72 Monate vor der ersten Energieerzeugung in der Anlage hergestellt worden sein. Das sollten Sie vor dem Kauf eines gebrauchten Aggregats prüfen.

Der Text hat informativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder formalen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.