EE-Auktionen für Biogasanlagen: Wer teilnehmen kann, welche Unterlagen und Sicherheitsleistung

Die EE-Auktion ist ein vom Präsidenten des Energiewirtschaftsregulierungsamtes (URE) durchgeführter Bieterwettbewerb, in dem sich der Erzeuger verpflichtet, Strom aus Biogas (im Jahr 2021 auch in das Gasnetz eingespeistes landwirtschaftliches Biogas) zu einem genannten Preis zu verkaufen, und ihm die Förderung höchstens 15 Jahre zusteht. Eine landwirtschaftliche Biogasanlage konkurriert in gesonderten Körben, die nach Biogasart und Leistung abgegrenzt sind, und tritt daher nicht gegen Windparks oder Photovoltaik an.

Wie die Auktion abläuft

• Veranstalter. Der Präsident des URE kündigt Auktionen an, organisiert und führt sie durch, mindestens einmal im Jahr.
• Bekanntmachung. Sie erscheint im Öffentlichen Informationsbulletin (BIP) des URE spätestens 30 Tage vor der Auktion und nennt u. a. den Termin der Sitzung sowie die Höchstmenge und den Höchstwert der Energie.
• Plattform. Gebote werden elektronisch über die Internet-Auktionsplattform abgegeben; jeder Teilnehmer gibt in der Sitzung ein Gebot für die jeweilige Anlage ab.
• Entscheidung. Die Auktion wird entschieden, wenn mindestens drei gültige Gebote abgegeben wurden. Es gewinnen die niedrigsten Preise, doch das Gesamtvolumen der Zuschlagsgebote darf 100% des Volumens aus der Bekanntmachung und 80% der von allen Geboten erfassten Menge nicht überschreiten.
• Höchstpreis. Das Gebot darf den Referenzpreis nicht überschreiten, den für jeden Korb der Klimaminister per Verordnung festlegt.

Körbe für landwirtschaftliches Biogas

Das Gesetz teilt Auktionen nach Anlagenarten ein, und landwirtschaftliches Biogas hat eine eigene Gruppe von Körben:

Zusätzlich umfassten die Auktionen den Verkauf von in das Gasverteilnetz eingespeistem landwirtschaftlichem Biogas — die Referenzpreise werden dann nach Umrechnung der Gasmenge in das Stromäquivalent angewandt. Biogas von Deponien, aus Kläranlagen und andere Biogase haben ihre eigenen, gesonderten Körbe.

Zwei Zugangswege

Bereits betriebene Anlage. Man reicht auf der Plattform eine Erklärung über die Teilnahme an der Auktion ein; nach Bestätigung ihres Eingangs ist eine Bankgarantie oder Kaution in Höhe von 30 PLN für jedes kW installierter elektrischer Leistung zu stellen.

Neue oder modernisierte Anlage. Sie erfordert eine formale Prüfung: einen Antrag an den Präsidenten des URE auf Erteilung einer Bescheinigung über die Zulassung zur Auktion. Sie fügen u. a. bei:

1. Anschlussbedingungen oder den Anschlussvertrag,
2. eine rechtskräftige Baugenehmigung (falls erforderlich),
3. einen Sach- und Finanzierungsplan der Realisierung,
4. ein Anlagenschema mit Messeinrichtungen und Anschlussstelle,
5. Erklärungen zu den Substraten und zum Nichteinsatz verbotener Brennstoffe.

Anschlussunterlagen und Genehmigung müssen am Tag der Einreichung noch mindestens sechs Monate gültig sein. Der Präsident des URE erteilt die Bescheinigung (oder lehnt ab) innerhalb von 30 Tagen; die Bescheinigung ist 12 Monate gültig. Die Sicherheit beträgt hier 60 PLN/kW.

Was das Gebot enthält

• die Energiemenge in MWh und den Preis pro 1 MWh,
• Standort, Art und Leistung der Anlage sowie die Netzanschlussstelle,
• das geplante Datum des Beginns und den Verkaufszeitraum,
• eine Erklärung zu den Substraten: Für landwirtschaftliches Biogas dürfen ausschließlich die in Art. 2 Nr. 2 des Gesetzes genannten Rohstoffe verwendet werden,
• die Angabe über gewährte Investitionsbeihilfe und den sich daraus ergebenden korrigierten Preis,
• die Verpflichtung zum ersten Verkauf im System innerhalb von 42 Monaten nach Schließung der Sitzung.

Die Einrichtungen, aus denen die Anlage besteht, sollten in den 42 Monaten vor der ersten Energieerzeugung hergestellt worden sein und durften zuvor nicht von einem anderen Rechtsträger abgeschrieben worden sein.

Förderung nach dem Zuschlag

Bei Anlagen mit einer Leistung unter 500 kW kauft der verpflichtete Verkäufer die Energie, und die Kosten des kaufmännischen Bilanzausgleichs trägt er selbst. Größere Anlagen nutzen das Recht auf Deckung des negativen Saldos — der Differenz zwischen dem Gebotspreis und dem Marktwert der verkauften Energie. Der Förderzeitraum beträgt bis zu 15 Jahre ab dem ersten Verkauf, jedoch nicht länger als bis zum 30. Juni 2047. Die Vorschriften verknüpfen die Entscheidung von Auktionen nach 2021 mit der Entscheidung der Europäischen Kommission über staatliche Beihilfen, daher lohnt es sich, den Zeitplan einer konkreten Auktion in der Bekanntmachung des URE zu prüfen.

Typische Fehler

• Antrag auf Bescheinigung, der so spät gestellt wird, dass die Anschlussunterlagen vor der Sitzung ihre Gültigkeit verlieren.
• Gebot auf Grundlage von Substraten außerhalb von Art. 2 Nr. 2 (z. B. Fraktionen aus Siedlungsabfällen).
• Fehlende Sicherheit innerhalb der Frist oder Einzahlung auf das falsche Konto.
• Preis ohne Berücksichtigung der Investitionsbeihilfe, die den korrigierten Preis mindert.
• Zu optimistischer Zeitplan: Die 42 Monate bis zur Inbetriebnahme zählen ab der Schließung der Sitzung.

Investitionsbeihilfe und korrigierter Preis

Hat die Anlage eine Förderung oder eine andere Investitionsbeihilfe erhalten, mindert das Gesetz den Gebotspreis um diese (Art. 39); der korrigierte Preis wird nach der Formel aus Art. 39 Abs. 4–5 berechnet (der Beihilfewert wird valorisiert) und nicht durch einfaches Abziehen des Förderbetrags vom Preis in PLN/MWh. Im Gebot werden der Beihilfewert und der sich daraus ergebende korrigierte Preis angegeben. Die Erklärung wird unter Strafandrohung abgegeben, und der Präsident des URE kann die Übereinstimmung der Daten mit der tatsächlich gewährten Beihilfe kontrollieren. Auch nach einem Auktionszuschlag gewährte Beihilfe ist anzuzeigen und umzurechnen.

Modernisierung einer bestehenden Biogasanlage

Eine modernisierte Anlage wird zur Auktion zugelassen, wenn ihr am Tag der Gebotsabgabe weder Ursprungszertifikate noch eine Abnahmepflicht oder ein Recht auf Deckung des negativen Saldos zustehen, die Modernisierung die Leistung oder die Menge der erzeugten Energie erhöht (oder den ursprünglichen Zustand wiederherstellt) und die belegten Aufwendungen mindestens 40% der förderfähigen Kosten einer neuen Referenzanlage betragen. Den detaillierten Kostenkatalog legt die Verordnung des Klimaministers fest.

Beispielhafter Zeitplan der Vorbereitungen

Die vorstehenden Abstände sind eine Vereinfachung, die sich aus den gesetzlichen Fristen ergibt; lassen Sie bei der Investitionsplanung Spielraum für die Behebung formaler Mängel.

Der Text hat informativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder formalen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.