Subastas de energías renovables para plantas de biogás: quién puede participar, qué documentos y qué garantía

La subasta de renovables es un concurso de ofertas que organiza el Presidente de la Oficina de Regulación Energética (URE), en el que el productor se compromete a vender energía eléctrica procedente de biogás (en 2021, también biogás agrícola inyectado en la red de gas) al precio indicado, y tiene derecho al apoyo durante un máximo de 15 años. La planta de biogás agrícola compite en cestas separadas, diferenciadas según el tipo de biogás y la potencia, por lo que no compite con los parques eólicos ni con la fotovoltaica.

Cómo transcurre la subasta

• Organizador. El Presidente de la URE convoca, organiza y realiza las subastas al menos una vez al año.
• Convocatoria. Aparece en el Boletín de Información Pública (BIP) de la URE a más tardar 30 días antes de la subasta e indica, entre otros datos, la fecha de la sesión y la cantidad y el valor máximos de energía.
• Plataforma. Las ofertas se presentan por vía electrónica, a través de una plataforma de subastas en internet; cada participante presenta en la sesión una oferta por instalación.
• Resolución. La subasta se resuelve si se han presentado al menos tres ofertas válidas. Ganan los precios más bajos, pero el volumen total de las ofertas ganadoras no puede superar el 100 % del volumen de la convocatoria ni el 80 % de la cantidad cubierta por todas las ofertas.
• Precio máximo. La oferta no puede superar el precio de referencia, que para cada cesta fija el ministro de clima mediante reglamento.

Cestas para el biogás agrícola

La ley divide las subastas según los tipos de instalaciones, y el biogás agrícola tiene su propio grupo de cestas:

Además, las subastas abarcaban la venta de biogás agrícola inyectado en la red de distribución de gas; en ese caso los precios de referencia se aplican tras convertir la cantidad de gas en su equivalente de energía eléctrica. El biogás de vertedero, el de depuradoras y otros biogases tienen sus propias cestas, separadas.

Dos vías de acceso

Instalación ya en explotación. Se presenta una declaración de participación en la subasta en la plataforma; tras confirmarse su recepción, hay que constituir un aval bancario o un depósito de 30 PLN por cada kW de potencia eléctrica instalada.

Instalación nueva o modernizada. Requiere una evaluación formal: una solicitud al Presidente de la URE del certificado de admisión a la subasta. Se adjuntan, entre otros:

1. las condiciones de conexión o el contrato de conexión,
2. el permiso de obras firme (si es exigible),
3. el calendario material y financiero de ejecución,
4. el esquema de la instalación con los equipos de medición y el punto de conexión,
5. las declaraciones sobre los sustratos y la no utilización de combustibles prohibidos.

Los documentos de conexión y el permiso deben estar vigentes al menos seis meses en la fecha de presentación. El Presidente de la URE expide el certificado (o lo deniega) en 30 días; el certificado es válido 12 meses. La garantía es aquí de 60 PLN/kW.

Qué contiene la oferta

• la cantidad de energía en MWh y el precio por 1 MWh,
• la ubicación, el tipo y la potencia de la instalación y el punto de conexión a la red,
• la fecha prevista de inicio y el periodo de venta,
• la declaración sobre los sustratos: para el biogás agrícola solo se pueden utilizar las materias primas enumeradas en el artículo 2, punto 2, de la ley,
• la información sobre la ayuda a la inversión concedida y el precio corregido resultante,
• el compromiso de realizar la primera venta en el sistema en un plazo de 42 meses desde el cierre de la sesión.

Los equipos que componen la instalación deben haberse fabricado en los 42 meses anteriores a la primera generación de energía y no haber sido amortizados antes por otra entidad.

Apoyo tras ganar

Para las instalaciones de potencia inferior a 500 kW, la energía la compra el comercializador obligado (sprzedawca zobowiązany), que asume por sí mismo los costes de equilibrado comercial. Las instalaciones mayores se benefician del derecho a la cobertura del saldo negativo: la diferencia entre el precio de la oferta y el valor de mercado de la energía vendida. El periodo de apoyo es de hasta 15 años desde la primera venta, sin superar el 30 de junio de 2047. La normativa vincula la resolución de las subastas posteriores a 2021 con la decisión de la Comisión Europea sobre ayudas estatales, por lo que conviene comprobar el calendario de una subasta concreta en la convocatoria de la URE.

Errores típicos

• Solicitud del certificado presentada tan tarde que los documentos de conexión pierden vigencia antes de la sesión.
• Oferta basada en sustratos ajenos al artículo 2, punto 2 (p. ej., fracciones de residuos municipales).
• Falta de garantía en plazo o ingreso en una cuenta equivocada.
• Precio sin tener en cuenta la ayuda a la inversión, que reduce el precio corregido.
• Calendario demasiado optimista: los 42 meses para la puesta en marcha se cuentan desde el cierre de la sesión.

Ayuda a la inversión y precio corregido

Si la instalación recibió una subvención u otra ayuda a la inversión, la ley reduce con ella el precio de la oferta (artículo 39); el precio corregido se calcula según la fórmula del artículo 39, apartados 4–5 (el valor de la ayuda se actualiza), y no restando sin más el importe de la subvención del precio en PLN/MWh. En la oferta se indica el valor de la ayuda y el precio corregido resultante. La declaración se presenta bajo responsabilidad penal, y el Presidente de la URE puede controlar la conformidad de los datos con la ayuda realmente concedida. La ayuda concedida tras ganar la subasta también hay que comunicarla y recalcular.

Modernización de una planta de biogás existente

Una instalación modernizada se admite a la subasta si en la fecha de presentación de la oferta no le corresponden certificados de origen ni obligación de compra ni derecho a la cobertura del saldo negativo, la modernización aumenta la potencia o la cantidad de energía generada (o restablece el estado original), y los gastos documentados ascienden al menos al 40 % de los costes subvencionables de una nueva instalación de referencia. El catálogo detallado de costes lo determina el reglamento del ministro de clima.

Ejemplo de calendario de preparativos

Los intervalos anteriores son una simplificación derivada de los plazos legales; al planificar la inversión, deje margen para subsanar defectos formales.

Este texto tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico; antes de tomar una decisión de inversión o formal, compruebe la redacción vigente de la normativa y consulte con un abogado o con la autoridad competente.