Australië: Nationaal Actieplan voor Afvalbeleid – doelstellingen tot 2030

Op 8 november 2019 heeft Australië (tijdens de overeenkomst van de ministers van Milieu in Adelaide) het National Waste Policy Action Plan aangenomen – een nationaal actieplan dat zeven niet-bindende doelstellingen voor 2030 vaststelt. De belangrijkste vanuit het perspectief van biogas en afvalbeheer zijn: een verbod op de export van onbewerkte afvalstoffen (plastic, papier, glas, banden), een gemiddeld hergebruik van grondstoffen van 80% en een halvering van de hoeveelheid organisch afval dat naar stortplaatsen gaat.

Achtergrond: de exportcrisis van afval

Het plan is ontstaan in de context van veranderingen op de recyclingmarkt. Na de beperking van de invoer van afval door China verloren Australische gemeenten en bedrijven hun afzetmarkt voor een deel van de secundaire grondstoffen. Het plan is gezamenlijk opgesteld door de federale overheid, de staten en territoria, en de Australische Vereniging van Lokale Overheden (ALGA).

Doelstellingen met betrekking tot organisch afval

Voor lezers van Substraty.pl is de doelstelling met betrekking tot bioafval het meest interessant: een halvering van de hoeveelheid organisch afval dat naar stortplaatsen gaat tegen 2030. Dit vertaalt zich direct in een grotere vraag naar composteringsinstallaties en installaties voor anaerobe vergisting, en indirect in een vermindering van de methaanemissies van stortplaatsen.

Overige doelstellingen

Volgens de database van het IEA stelt het plan zeven doelstellingen vast (de meeste met een horizon van 2030; volgens de tekst van het plan het uitfaseren van problematische kunststoffen tegen 2025 en het verbod op de export van afval vanaf de tweede helft van 2020):

• verbod op de export van plastic, papier, glas en banden,
• vermindering van de hoeveelheid geproduceerd afval met 10% per persoon,
• gemiddeld hergebruik van grondstoffen van 80% uit alle afvalstromen,
• aanzienlijke toename van het gebruik van gerecycleerde materialen door overheden en industrie,
• uitfasering van problematische en onnodige kunststoffen,
• halvering van de hoeveelheid organisch afval dat naar stortplaatsen gaat,
• beschikbaarheid van uitgebreide, landelijke en actuele afvalgegevens.

Beperkingen van het plan

Het plan is geen wettelijke akte, maar een overeenkomst tussen verschillende bestuursniveaus. De uitvoering is afhankelijk van de staten, die beslissen over storttarieven, verplichte inzameling van bioafval en vergunningen. De declaratieve doelstellingen vereisen concrete financiële en regelgevende instrumenten.

Wat dit betekent voor Polen

Het Australische plan illustreert een typische situatie: een doelstelling voor het hergebruik van organisch materiaal zonder financiële middelen voor installaties is niet voldoende. Polen heeft echter in dit opzicht strengere kaders – de EU-afvalrichtlijn vereist gescheiden inzameling van bioafval (vanaf eind 2023, met uitzonderingen bij gebrek aan technische, milieu- of economische haalbaarheid), wat de basis vormt voor investeringen in verwerkingsgerichte biogasinstallaties.