Europese Commissie presenteert de Europese Green Deal: klimaatneutraliteit tegen 2050

Op 11 december 2019 presenteerde de Europese Commissie de Europese Green Deal (mededeling COM(2019) 640) — een plan om de Unie om te vormen tot een klimaatneutrale economie tegen 2050. Voor de sectoren biogas, afval en landbouw is dit het document dat de richting van de regelgeving voor het komende decennium bepaalt.

Wat bevat de mededeling

De Green Deal is een routekaart met meer dan vijftig acties. De Commissie heeft vastgesteld dat de economie van de EU tegen 2050 een netto-nulemissie van broeikasgassen moet bereiken, en dat economische groei moet worden losgekoppeld van het gebruik van hulpbronnen. Het document kondigt verdere stappen aan op gebieden die direct betrekking hebben op ons compendium:

• de Europese klimaatwet, die het doel voor 2050 in bindende regelgeving zal vastleggen;
• een nieuw actieplan voor de circulaire economie, waaronder afval en hergebruik van materialen;
• de strategie 'van boer tot bord' voor een duurzaam voedselsysteem, inclusief bemesting en veeteelt;
• de biodiversiteitsstrategie voor 2030;
• decarbonisatie van de energiesector, waaronder de ontwikkeling van gedecarboniseerde gassen en sectorintegratie.

De Commissie kondigde ook aan dat zij na een effectbeoordeling een plan zal presenteren om het emissiereductiedoel voor 2030 te verhogen van de huidige 40 procent naar 50–55 procent ten opzichte van 1990.

Betekenis voor biogasinstallaties en biomethaan

De Green Deal introduceerde nog geen concrete voorschriften voor biogas, maar veranderde wel de spelregels. Hogere klimaatambities betekenen hogere prijzen voor CO₂-emissierechten in het EU-ETS-systeem, en dus een betere positie voor hernieuwbare brandstoffen ten opzichte van fossiele brandstoffen. Voor de landbouw — en dus voor agrarische biogasinstallaties en de kringloop van digestaat — zijn de aangekondigde beperkingen van methaan- en ammoniakemissies en nieuwe bemestingsregels van belang. Voor gemeentelijk afval en bioafval betekende de aankondiging van een nieuw actieplan voor de circulaire economie een nieuwe impuls voor gescheiden inzameling en biologische verwerking.

Hoe dit document te lezen

De mededeling bevat geen cijfers voor afzonderlijke technologieën. Het is een verzameling van richtingen en termijnen: de Commissie geeft aan welke wetgevingsvoorstellen en strategieën zij zal presenteren en binnen welke termijn. Vanuit redactioneel oogpunt is dit een belangrijk onderscheid — in de komende maanden maken wij een scheiding tussen wat slechts is aangekondigd en wat bindend recht is geworden. De mededeling omvat ook een financieel aspect: de aankondiging van de mobilisatie van ten minste biljoen euro aan investeringen in het komende decennium, waarover wij schrijven in het investeringsplan van januari 2020.

Wat volgt

Na de mededeling volgden termijnen die de wetgevingsagenda voor 2020 bepaalden: het voorstel voor de klimaatwet in maart, het actieplan voor de circulaire economie in maart, de landbouwstrategieën in mei, de waterstofstrategie en de strategie voor energiesysteemintegratie in juli en de methaanstrategie in oktober. Elk van deze documenten bespreken wij in volgende bijdragen.

Het is belangrijk te onthouden dat de Green Deal op zichzelf geen verplichtingen oplegt aan investeerders of landbouwers. De gevolgen zullen pas merkbaar zijn wanneer de aankondigingen worden omgezet in regelgeving, tarieven en subsidieregelingen — daarom is het essentieel om te volgen welke wetgevingshandelingen direct van invloed zijn op de productie van biogas en de verwerking van afval.