La Comisión Europea presenta el Pacto Verde Europeo: neutralidad climática para 2050

La Comisión Europea presentó el 11 de diciembre de 2019 el Pacto Verde Europeo (comunicado COM(2019) 640), un plan para transformar la Unión en una economía climáticamente neutra para 2050. Para el sector del biogás, los residuos y la agricultura, este documento marca la dirección de la regulación para toda la próxima década.

Qué contiene el comunicado

El Pacto Verde es una hoja de ruta con más de cincuenta acciones. La Comisión estableció que la economía de la UE debe alcanzar un balance neto cero de emisiones de gases de efecto invernadero para 2050, y que el crecimiento económico debe disociarse del consumo de recursos. El documento anuncia los próximos pasos en áreas que afectan directamente a nuestro compendio:

• ley climática europea, que recogerá el objetivo de 2050 en una norma vinculante;
• nuevo plan de acción para la economía circular, que incluye, entre otros, residuos y reutilización de materiales;
• estrategia «de la granja a la mesa» para un sistema alimentario sostenible, incluyendo la fertilización y la producción animal;
• estrategia de biodiversidad para 2030;
• descarbonización del sector energético, incluyendo el desarrollo de gases descarbonizados y la integración de sectores.

La Comisión también anunció que, tras una evaluación de impacto, presentará un plan para elevar el objetivo de reducción de emisiones para 2030 del actual 40 % a un nivel del 50–55 % en comparación con 1990.

Importancia para las plantas de biogás y el biometano

El Pacto Verde no introdujo aún normativas concretas para el biogás, pero cambió las reglas del juego. Mayores ambiciones climáticas implican precios más altos de los derechos de emisión de CO₂ en el sistema ETS de la UE, lo que mejora la posición de los combustibles renovables frente a los fósiles. Para la agricultura —y, por tanto, para las plantas de biogás agrícola y el manejo del digestato—, son relevantes los anunciados límites a las emisiones de metano y amoníaco, así como las nuevas normas de fertilización. Para los residuos municipales y biorresiduos, el anuncio de un nuevo plan de economía circular supuso un nuevo impulso para la recogida selectiva y el tratamiento biológico.

Cómo interpretar este documento

El comunicado no incluye cifras para tecnologías específicas. Es un conjunto de direcciones y plazos: la Comisión declara qué propuestas legislativas y estrategias presentará y en qué momento. Desde el punto de vista editorial, esta es una distinción importante: en los meses siguientes, separamos lo que solo fue anunciado de lo que se convirtió en derecho vinculante. El comunicado también aborda el aspecto financiero: el anuncio de movilizar al menos un billón de euros en inversiones durante la década, tema sobre el que escribimos en relación con el plan de inversión de enero de 2020.

Próximos pasos

Tras el comunicado, llegaron los plazos que marcaron el calendario de trabajos legislativos para 2020: la propuesta de ley climática en marzo, el plan de acción de economía circular en marzo, las estrategias agrícolas en mayo, las estrategias de hidrógeno e integración del sistema energético en julio, y la estrategia de metano en octubre. Cada uno de estos documentos se analiza en entradas posteriores.

Conviene recordar que el Pacto Verde, por sí mismo, no impone obligaciones a inversores ni agricultores. Sus efectos se sentirán solo cuando los anuncios se conviertan en normativas, tarifas y programas de subvenciones. Por ello, lo más importante es seguir qué actos legislativos afectarán directamente a la producción de biogás y la gestión de residuos.