Europäische Kommission stellt den Europäischen Grünen Deal vor: Klimaneutralität bis 2050

Die Europäische Kommission hat am 11. Dezember 2019 den Europäischen Grünen Deal (Mitteilung COM(2019) 640) vorgestellt – einen Plan zur Umgestaltung der Union in eine bis 2050 klimaneutrale Wirtschaft. Für den Sektor Biogas, Abfälle und Landwirtschaft ist es das Dokument, das die Richtung der Regulierung für das gesamte folgende Jahrzehnt vorgibt.

Was die Mitteilung enthält

Der Grüne Deal ist ein Fahrplan mit mehr als fünfzig Maßnahmen. Die Kommission ging davon aus, dass die Wirtschaft der EU bis 2050 eine Netto-Null-Bilanz der Treibhausgasemissionen erreichen und das Wirtschaftswachstum vom Ressourcenverbrauch entkoppelt werden soll. Das Dokument kündigt weitere Schritte in Bereichen an, die unser Kompendium unmittelbar betreffen:

• das Europäische Klimagesetz, das das Ziel für 2050 in einer verbindlichen Vorschrift festschreiben wird;
• einen neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft, der u. a. Abfälle und die Wiederverwendung von Materialien umfasst;
• die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ für ein nachhaltiges Lebensmittelsystem, einschließlich Düngung und Tierproduktion;
• die Biodiversitätsstrategie für 2030;
• die Dekarbonisierung des Energiesektors, einschließlich des Ausbaus dekarbonisierter Gase und der Sektorintegration.

Die Kommission kündigte zudem an, nach einer Folgenabschätzung einen Plan zur Anhebung des Emissionsminderungsziels für 2030 von derzeit 40% auf 50–55% gegenüber 1990 vorzulegen.

Bedeutung für Biogasanlagen und Biomethan

Der Grüne Deal führte noch keine konkreten Vorschriften für Biogas ein, veränderte aber die Spielregeln. Höhere Klimaambitionen bedeuten höhere Preise für CO₂-Emissionszertifikate im EU-ETS und damit eine bessere Position erneuerbarer gegenüber fossilen Brennstoffen. Für die Landwirtschaft – und damit für landwirtschaftliche Biogasanlagen und den Gärrestkreislauf – sind die angekündigten Begrenzungen der Methan- und Ammoniakemissionen sowie neue Düngeregeln wichtig. Für Siedlungsabfälle und Bioabfälle bedeutete die Ankündigung eines neuen Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft einen weiteren Impuls für die getrennte Sammlung und biologische Verarbeitung.

Wie dieses Dokument zu lesen ist

Die Mitteilung enthält keine Zahlen für einzelne Technologien. Sie ist eine Sammlung von Richtungen und Fristen: Die Kommission erklärt, welche Gesetzgebungsvorschläge und Strategien sie wann vorlegen wird. Aus Sicht der Redaktion ist das eine wichtige Unterscheidung – in den folgenden Monaten trennen wir das, was nur angekündigt wurde, von dem, was geltendes Recht geworden ist. Die Mitteilung umfasst auch einen finanziellen Aspekt: die Ankündigung, innerhalb eines Jahrzehnts mindestens eine Billion Euro an Investitionen zu mobilisieren, worüber wir beim Investitionsplan vom Januar 2020 schreiben.

Wie es weitergeht

Nach der Mitteilung kamen Fristen, die den Zeitplan der Gesetzgebungsarbeiten für 2020 festlegten: der Vorschlag zum Klimagesetz im März, der Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft im März, die Agrarstrategien im Mai, die Wasserstoffstrategie und die Strategie zur Integration des Energiesystems im Juli sowie die Methanstrategie im Oktober. Jedes dieser Dokumente behandeln wir in den folgenden Beiträgen.

Man sollte bedenken, dass der Grüne Deal an sich Investoren und Landwirten keine Pflichten auferlegt. Die Folgen werden sie erst spüren, wenn sich die Ankündigungen in Vorschriften, Tarife und Förderprogramme verwandeln – deshalb ist es am wichtigsten zu verfolgen, welche Rechtsakte die Biogaserzeugung und Abfallverwertung unmittelbar betreffen werden.