Rat und Parlament einigen sich auf ein Ziel von 90 % für 2040 und die Verschiebung des ETS2 auf 2028

Der Rat der EU und das Europäische Parlament einigten sich am 10. Dezember 2025 auf eine Änderung des EU-Klimarechts. Die Einigung führt ein verbindliches Ziel zur Minderung der Treibhausgasemissionen um 90 % bis 2040 gegenüber 1990 ein, verschiebt den Start des Emissionshandelssystems ETS2 für Gebäude und Straßenverkehr um ein Jahr auf 2028 und lässt die Anrechnung internationaler Kohlenstoffgutschriften auf das Ziel zu. Damit endet die Phase der politischen Verhandlungen in einem Prozess, der im Februar 2024 mit der Mitteilung der Kommission und dem Legislativvorschlag vom Juli 2025 begann; die Einigung muss noch förmlich angenommen werden.

Die wichtigsten Elemente

• Ziel von 90 % – ergänzt die bestehenden Verpflichtungen: mindestens 55 % Minderung bis 2030 und Klimaneutralität bis 2050.
• Internationale Gutschriften – ein Teil der Minderung kann durch die Finanzierung von Maßnahmen außerhalb der EU erreicht werden. In den Medien zitierte Experten meinten, dies verwässere das Ziel.
• Überprüfungsklausel – auf Antrag Polens: Wenn der EU-Wirtschaft eine Schwächung droht oder Energie sehr teuer ist, kann die Kommission eine Korrektur des Ziels vorschlagen.
• ETS2 – Start von 2027 auf 2028 verschoben; die Richtlinie soll einer tiefergehenden Überprüfung unterzogen werden.

Während der Gespräche unterstützten 21 Staaten, die 82 % der EU-Bevölkerung vertreten, das Ziel. Dagegen stimmten Polen, Ungarn, die Slowakei und Tschechien, während sich Belgien und Bulgarien enthielten. Die polnische Regierung stellte die Verschiebung des ETS2 als Erfolg dar („dem System die Zähne ziehen“), auch wenn ein Teil der Kommentatoren meinte, es handle sich um einen Teilsieg.

Bedeutung für Biogas und Biomethan

Das Ziel für 2040 entscheidet nicht über die nationalen Fördersysteme, prägt aber das Umfeld: den Zertifikatspreis in ETS und ETS2, die Richtung der Industriepolitik und die Stellung erneuerbarer Kraftstoffe. Die Verschiebung des ETS2 bedeutet, dass das Preissignal für Kraftstoffe in Wärme und Verkehr später kommt, was den Vorteil von Biomethan gegenüber Erdgas kurzfristig schwächt. Andererseits erwartet der Bioenergiesektor, dass in den folgenden Rechtsakten (z. B. bei der Überprüfung des ETS und in sektoralen Verordnungen) die Rolle erneuerbarer Gase sowie der Methanemissionen aus Landwirtschaft und Abfällen berücksichtigt wird.

Der Europäische Biogasverband forderte von Anfang an ein eigenes Ziel für Biogase, was sich im Text der Einigung nicht niederschlug.

Bedeutung für die Branche in Polen

In Polen war das ETS2 eines der umstrittensten Elemente der Klimapolitik, da es die Kosten für das Heizen mit Gas und für Kraftstoffe im Verkehr erhöhen konnte. Die Verschiebung um ein Jahr gibt Zeit für die Vorbereitung von Schutzmechanismen und für den Ausbau lokaler Quellen wie Biomethan und Wärme aus Biogas. Für Biomethaninvestoren bedeutet dies, dass im Finanzmodell kein schneller Anstieg der Gaspreise in der Wärmeversorgung aufgrund des ETS2 angenommen werden sollte.

Worauf zu achten ist

Die Einigung erfordert noch die förmliche Annahme des Rechtsakts durch Rat und Parlament sowie die Veröffentlichung. Entscheidend werden die Einzelheiten zu den internationalen Gutschriften, zum Zeitplan der ETS2-Überprüfung und zu den Leitlinien für die Landwirtschaft sein. Die Quellen nennen kein gesondertes Datum der Abstimmung in Rat und Parlament.