Parlament und Rat nehmen ETS- und CBAM-Reform an: neues System für Gebäude und Verkehr ab 2027

Das Europäische Parlament nahm am 18. April 2023 zentrale Rechtsakte des Pakets „Fit for 55“ an: die Reform des EU-Emissionshandelssystems (ETS), den Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) und den Klima-Sozialfonds. Der Rat der EU billigte sie am 25. April 2023 und schloss damit das Gesetzgebungsverfahren ab. Für die Sektoren rund um erneuerbare Gase, Abfälle und Düngemittel bedeutet dies konkrete Änderungen: höhere Preise für Emissionszertifikate, ein neues System für Heizung und Verkehr sowie Grenzabgaben auf die Einfuhr u. a. von Düngemitteln.

Was sich ändert

Die ETS-Reform verschärft das Emissionsminderungsziel in den vom System erfassten Sektoren auf 62 % bis 2030 gegenüber 2005, schafft die kostenlosen Zertifikate schrittweise ab (bis 2034), bezieht den Seeverkehr ein und schafft das ETS2, das ab 2027 Brennstoffe für die Gebäudeheizung und den Straßenverkehr erfassen wird. Für Siedlungsabfallverbrennungsanlagen wurde ab 2024 eine Pflicht zur Emissionsüberwachung und eine Prüfung der Möglichkeit ihrer Einbeziehung in den Emissionshandel eingeführt. Der CBAM verpflichtet Importeure, die in Produkten ausgewählter Sektoren, darunter Düngemittel, enthaltenen Emissionen abzurechnen, und der Klima-Sozialfonds soll die Folgen für Haushalte abmildern.

Für die Biogasbranche sind vor allem drei Einflusskanäle wichtig: höhere Kosten für Erdgas und Energie aus fossilen Brennstoffen, was die Wettbewerbsfähigkeit von Biomethan verbessert, steigende Preise für Mineraldünger und der Druck, die Abfallverbrennung zu verringern.

Bedeutung für die Branche in Polen

Polen ist ein Staat, in dem die Transformation von Energiewirtschaft und Wärmeversorgung besonders kostspielig ist, daher werden steigende Zertifikatspreise und die Einbeziehung der Gebäudeheizung in das ETS2 spürbar sein. Biomethan und Wärme aus Biogas können eine Alternative für Abnehmer sein, die die Kosten des ETS2 vermeiden wollen. In der Landwirtschaft erhöht der CBAM die Kosten importierter Düngemittel, was die Attraktivität organischer Dünger, einschließlich Gärrest, steigert.

Im Abfallsektor fördert die Reform die getrennte Sammlung und die Vergärung von Bioabfällen auf Kosten der Verbrennung. Kommunen sollten in ihren Investitionsplänen den möglichen Anstieg der Kosten der Abfallverbrennung berücksichtigen.

Einfluss auf die Preise

Höhere Zertifikatskosten schlagen sich in den Strom- und Wärmepreisen nieder, ihre Wirkung hängt jedoch von der Brennstoffstruktur im jeweiligen Land ab. Für Gasabnehmer bedeutet das ETS2 zusätzliche Kosten, die durch Mittel aus dem Klima-Sozialfonds abgefedert werden sollen. Aus Sicht der Biogaserzeuger ist wichtig, dass erneuerbare Gase von den Kosten für Emissionszertifikate im ETS2 befreit sind, sofern sie die Nachhaltigkeitskriterien erfüllen, was ihre Wettbewerbsfähigkeit gegenüber Erdgas verbessert.

Wie es weitergeht

Die Rechtsakte werden im Mai unterzeichnet und im Amtsblatt der EU veröffentlicht. Der CBAM startet in der Übergangsphase ab dem 1. Oktober 2023. Die Mitgliedstaaten müssen sich auf die Einführung des ETS2 und des Klima-Sozialfonds vorbereiten, einschließlich der Sozialen Klimapläne.