Vorläufige Einigung zum Klimagesetz: mindestens 55 % Netto-Minderung bis 2030

Die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments und des Rates einigten sich am 21. April 2021 auf den Text des Europäischen Klimagesetzes. Darin festgeschrieben sind das verbindliche Ziel der Klimaneutralität der EU bis 2050 sowie eine Minderung der Netto-Treibhausgasemissionen um mindestens 55 % bis 2030 gegenüber 1990. Der Beitrag der CO₂-Aufnahme zu diesem Ziel soll auf 225 Mt CO₂-Äquivalent begrenzt werden. Die Einigung ebnete den Weg zur förmlichen Annahme des Rechtsakts und zu den Arbeiten am Paket „Fit für 55“.

Die wichtigsten Festlegungen

• Ziel 2050 – Klimaneutralität in der EU als Ganzes; nach 2050 – negative Emissionen.
• Ziel 2030 – Netto-Minderung um mindestens 55 %; die Begrenzung des Beitrags der Senken auf 225 Mt CO₂e soll zu tatsächlichen Emissionsminderungen anregen und nicht allein zum Verlass auf Wälder und Böden.
• Ziel 2040 – Die Kommission soll nach der globalen Bestandsaufnahme zur Umsetzung des Übereinkommens von Paris einen Vorschlag vorlegen.
• Wissenschaftlicher Beirat – Einrichtung des Europäischen Wissenschaftlichen Beirats für Klimaänderungen, der die Übereinstimmung der Maßnahmen mit den Zielen bewerten soll.
• Fortschrittsbewertungen – regelmäßige Kontrolle der Maßnahmen der EU und der Mitgliedstaaten sowie die Möglichkeit von Empfehlungen.

Bedeutung für Biogas und Landwirtschaft

Die Begrenzung des Beitrags der Senken bedeutet, dass emittierende Sektoren – darunter Landwirtschaft und Abfälle – einen größeren realen Beitrag zur Minderung leisten müssen. Für Tierhaltungsbetriebe bedeutet dies ein wachsendes Interesse an Techniken zur Verringerung von Methan- und Ammoniakemissionen, einschließlich der Vergärung von Wirtschaftsdüngern. Für die Abfallwirtschaft – weiteren Druck, die Deponierung biologisch abbaubarer Abfälle zu verringern und Deponiegas zu erfassen.

Für erneuerbare Gase ist vor allem wichtig, dass das Ziel von 55 % eine Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien am gesamten Energieverbrauch verlangt, also auch bei Wärme und Verkehr. Das ist Raum für Biogas und Biomethan, sofern Fördermechanismen entstehen.

Polen im Kontext der Einigung

Polen wies wie ein Teil der anderen Staaten der Region darauf hin, dass die Verwirklichung des Ziels unterschiedliche Ausgangspunkte und die Verfügbarkeit von Mitteln für die Transformation berücksichtigen muss. Das Klimagesetz entscheidet nicht über die Verteilung der Anstrengungen auf die Staaten – das ist Aufgabe späterer Rechtsakte, darunter der Überarbeitung der Lastenteilungsverordnung, die die Kommission im Juli 2021 vorlegen sollte.

Wie es weitergeht

Das Europäische Parlament und der Rat mussten den Text förmlich billigen, danach sollte der Rechtsakt im Amtsblatt veröffentlicht werden. Parallel liefen die Vorbereitungen für das Legislativpaket, das das Ziel in konkrete Vorschriften für Energie, Industrie, Verkehr, Gebäude, Landwirtschaft und Abfälle übersetzen soll.

Warum die Begrenzung der Senken

Ein „Netto“-Ziel könnte weitgehend durch eine stärkere CO₂-Aufnahme in Wäldern und Böden erfüllt werden, ohne tiefgreifende Veränderungen in Energiewirtschaft, Industrie und Landwirtschaft. Die Obergrenze von 225 Mt CO₂e führt eine Sicherung ein: Der Beitrag der Netto-Aufnahme zum Ziel für 2030 ist auf dieses Niveau begrenzt, sodass das Ziel nicht überwiegend durch mehr Aufnahme anstelle von Emissionsminderung erreicht werden kann. Staaten mit ausgedehnten Wäldern argumentierten dagegen, dass der Sektor Landnutzung und Forstwirtschaft in vollerem Umfang berücksichtigt werden sollte.