La Commission européenne présente le Pacte vert pour l'Europe : la neutralité climatique d'ici 2050

Le 11 décembre 2019, la Commission européenne a présenté le Pacte vert pour l'Europe (communiqué COM(2019) 640), un plan visant à transformer l'Union en une économie climatiquement neutre d'ici 2050. Pour le secteur du biogaz, des déchets et de l'agriculture, ce document définit l'orientation des régulations pour la décennie à venir.

Ce que contient le communiqué

Le Pacte vert est une feuille de route comprenant plus de cinquante actions. La Commission a acté que l'économie de l'UE doit atteindre un bilan net nul d'émissions de gaz à effet de serre d'ici 2050, et que la croissance économique doit être dissociée de la consommation des ressources. Le document annonce les prochaines étapes dans des domaines qui concernent directement notre compendium :

• la loi européenne sur le climat, qui inscrira l'objectif 2050 dans un texte législatif contraignant ;
• un nouveau plan d'action pour l'économie circulaire, incluant notamment les déchets et la réutilisation des matériaux ;
• la stratégie « de la ferme à la table » pour un système alimentaire durable, y compris la fertilisation et la production animale ;
• la stratégie pour la biodiversité à l'horizon 2030 ;
• la décarbonation du secteur énergétique, incluant le développement des gaz décarbonés et l'intégration des secteurs.

La Commission a également annoncé qu'après une évaluation d'impact, elle présenterait un plan pour relever l'objectif de réduction des émissions pour 2030, passant de 40 % actuellement à 50–55 % par rapport à 1990.

Importance pour les unités de méthanisation et le biométhane

Le Pacte vert n'introduisait pas encore de dispositions concrètes pour le biogaz, mais il a modifié les règles du jeu. Des ambitions climatiques plus élevées signifient des prix plus élevés pour les quotas d'émission de CO₂ dans le système européen ETS, et donc une meilleure position des carburants renouvelables par rapport aux combustibles fossiles. Pour l'agriculture — et donc pour les unités de méthanisation agricole et le cycle du digestat — les restrictions annoncées sur les émissions de méthane et d'ammoniac, ainsi que les nouvelles règles de fertilisation, sont essentielles. Pour les déchets municipaux et les biodéchets, l'annonce d'un nouveau plan pour l'économie circulaire a constitué un nouvel élan pour la collecte sélective et le traitement biologique.

Comment lire ce document

Le communiqué ne contient pas de chiffres pour les différentes technologies. Il s'agit d'un ensemble de directions et d'échéances : la Commission déclare quelles propositions législatives et stratégies elle présentera et dans quels délais. Du point de vue de la rédaction, cette distinction est importante — dans les mois qui suivent, nous séparons ce qui n'a été qu'annoncé de ce qui est devenu une loi contraignante. Le communiqué aborde également un volet financier : l'annonce de la mobilisation d'au moins mille milliards d'euros d'investissements au cours de la décennie, ce dont nous parlons dans le plan d'investissement de janvier 2020.

Prochaines étapes

Après le communiqué, des échéances ont été fixées, déterminant le calendrier des travaux législatifs pour 2020 : la proposition de loi sur le climat en mars, le plan d'action pour l'économie circulaire en mars, les stratégies agricoles en mai, les stratégies hydrogène et intégration du système énergétique en juillet, et la stratégie méthane en octobre. Chacun de ces documents est abordé dans les articles suivants.

Il est important de rappeler que le Pacte vert en lui-même n'impose pas d'obligations aux investisseurs ni aux agriculteurs. Les effets ne se feront sentir que lorsque les annonces se transformeront en réglementations, tarifs et programmes de subventions — c'est pourquoi il est crucial de suivre quels actes législatifs affecteront directement la production de biogaz et la valorisation des déchets.