La Commission propose un objectif contraignant de réduction des émissions de 90 % d’ici 2040 dans la loi climatique

La Commission européenne a présenté le 2 juillet 2025 une proposition formelle de modification de la législation climatique de l’Union, introduisant un objectif contraignant de réduction nette des émissions de gaz à effet de serre de 90 % d’ici 2040 par rapport à 1990. Cette proposition faisait suite à la communication de la Commission de février 2024 et la transposait en termes juridiques, ouvrant ainsi les négociations avec le Conseil et le Parlement.

Ce que contenait la proposition

La base de cette proposition était la modification du règlement établissant le cadre pour la neutralité climatique : l’objectif pour 2040 devait compléter les engagements existants (au moins 55 % de réduction d’ici 2030 et neutralité d’ici 2050). L’élément le plus controversé était l’autorisation d’atteindre une partie de la réduction par le biais de crédits carbone internationaux, c’est-à-dire en finançant des réductions en dehors de l’UE. Les partisans arguaient que cela augmentait la flexibilité et réduisait les coûts ; les critiques, en revanche, estimaient que cela diluait l’objectif. La proposition ne précisait pas d’objectifs sectoriels détaillés, ceux-ci devant découler de la révision de l’ETS, de l’ETS2 et des règlements applicables aux secteurs non couverts par le système d’échange.

Réaction du secteur

Le secteur de la bioénergie a considéré cet objectif comme une étape vers la neutralité climatique et a exprimé l’espoir que les prochains actes législatifs reconnaissent clairement le rôle des carburants renouvelables. L’Association européenne du biogaz a, dès le début, plaidé pour un objectif dédié aux biogaz, soulignant leur rôle dans la réduction des émissions de méthane issues de l’agriculture et des déchets, ainsi que dans la production d’engrais organiques et de CO₂ biogénique.

Importance pour le secteur en Pologne

Pour le secteur polonais, deux aspects étaient particulièrement importants. Premièrement, le prix des quotas d’émission dans l’EU ETS et le lancement de l’ETS2 (couvrant les bâtiments et le transport routier) influencent la compétitivité du biométhane par rapport au gaz naturel ; plus le report de l’ETS2 est éloigné, plus le signal prix à court terme est faible. Deuxièmement, le gouvernement polonais s’est opposé dès le début à cet objectif et a œuvré pour l’inclusion d’une clause de révision, ce qui pourrait influencer le déroulement des négociations.

Il est également important de noter que les objectifs pour 2040 n’auront pas d’impact automatique sur les systèmes nationaux de soutien – ceux-ci sont déterminés par les lois nationales sur les énergies renouvelables et les programmes du NFOŚiGW.

Prochaines étapes

Après juillet 2025, le Conseil et le Parlement travailleront sur leurs propres positions. Des débats sont attendus sur le rôle des crédits carbone internationaux, le niveau de flexibilité et la répartition de l’effort entre l’ETS, l’ETS2 et les secteurs couverts par le règlement sur l’effort commun de réduction. Pour le secteur du biogaz, il sera crucial de voir si ce processus reconnaîtra explicitement le rôle des carburants renouvelables et des émissions de méthane issues de l’agriculture et des déchets. Parallèlement, la discussion se poursuit sur un éventuel report du lancement de l’ETS2, que la Pologne demande depuis longtemps.