Commissie stelt in klimaatwet doel van 90% emissiereductie voor 2040 voor

Op 2 juli 2025 presenteerde de Europese Commissie een formeel voorstel tot wijziging van de EU-klimaatwet, waarin een bindend doel van 90% netto-reductie van broeikasgasemissies tegen 2040 ten opzichte van 1990 werd voorgesteld. Het voorstel volgde op de mededeling van de Commissie uit februari 2024 en vertaalde deze in juridische termen, waarmee onderhandelingen met de Raad en het Parlement werden geopend.

Wat bevatte het voorstel

De basis vormde een wijziging van de verordening tot vaststelling van het kader voor klimaatneutraliteit: het doel voor 2040 moest de bestaande verplichtingen aanvullen (ten minste 55% reductie tegen 2030 en neutraliteit tegen 2050). Het meest omstreden element was het toestaan dat een deel van de reductie kon worden bereikt via internationale koolstofkredieten, dat wil zeggen door het financieren van reducties buiten de EU. Voorstanders betoogden dat dit de flexibiliteit vergroot en de kosten verlaagt; critici stelden dat het het doel uitholt. Het voorstel gaf geen gedetailleerde sectordoelen aan, die moesten voortvloeien uit de herziening van ETS, ETS2 en verordeningen voor sectoren buiten het handelssysteem.

Reactie van de sector

De bio-energiesector beoordeelde het doel als een stap in de richting van klimaatneutraliteit en uitte de hoop dat volgende wetgevingshandelingen de rol van hernieuwbare brandstoffen duidelijk zouden erkennen. De European Biogas Association pleitte vanaf het begin voor een specifiek doel voor biogassen, waarbij hun rol in het terugdringen van methaanemissies uit de landbouw en afvalstoffen, en in de productie van organische meststoffen en biogeen CO₂ werd benadrukt.

Betekenis voor de sector in Polen

Voor de Poolse sector waren twee aspecten van belang. Ten eerste beïnvloeden de prijs van emissierechten in het EU ETS en de start van ETS2 (dat gebouwen en wegvervoer omvat) de concurrentiepositie van biomethaan ten opzichte van aardgas; hoe verder ETS2 wordt uitgesteld, hoe zwakker het kortetermijnsignaal op prijsgebied. Ten tweede verzette de Poolse regering zich vanaf het begin tegen het doel en streefde naar een herzieningsclausule, wat de onderhandelingen kon beïnvloeden.

Het is ook goed om te onthouden dat de doelen voor 2040 niet automatisch van invloed zijn op de nationale ondersteuningssystemen – hierover beslissen de nationale wetten inzake hernieuwbare energie en de programma's van de NFOŚiGW.

Wat nu

Na juli 2025 zullen de Raad en het Parlement werken aan hun eigen standpunten. Verwacht wordt dat er discussies zullen plaatsvinden over de rol van internationale koolstofkredieten, het niveau van flexibiliteit en de verdeling van de inspanningen tussen ETS, ETS2 en sectoren die onder de verordening inzake gezamenlijke inspanningen vallen. Voor de biogassector is het van belang of in dit proces een duidelijke erkenning komt voor hernieuwbare brandstoffen en voor methaanemissies uit de landbouw en afvalstoffen. Tegelijkertijd loopt de discussie over een eventueel uitstel van de start van ETS2, waar Polen al geruime tijd om vraagt.