Europese Commissie neemt kader voor staatssteun CISAF aan. Kansen voor biomethaansteunprogramma's

Op 25 juni 2025 heeft de Europese Commissie het kader voor staatssteun goedgekeurd ter ondersteuning van de Clean Industrial Deal (CISAF). Het kader bepaalt onder welke voorwaarden lidstaten hernieuwbare energie, industriële dekarbonisatie en de productie van schone technologieën kunnen ondersteunen zonder de mededingingsregels te schenden. Voor biomethaan kan CISAF de basis vormen voor de beoordeling van grote steunprogramma's, zoals de Tsjechische of de geplande Poolse veilingen.

Waarom staatssteun belangrijk is voor biomethaan

In de meeste landen is biomethaan duurder dan aardgas en vereist het daarom operationele subsidies. Omdat het om publieke middelen gaat die de concurrentie kunnen verstoren, moet elk groter programma worden aangemeld en goedgekeurd door de Commissie. De beoordelingscriteria zijn gebaseerd op de richtsnoeren voor staatssteun op het gebied van klimaat, milieu en energie, en – vanaf juni 2025 – op CISAF, dat voor bepaalde projectcategorieën de besluitvorming vereenvoudigt en versnelt.

Het Tsjechische programma als voorbeeld

Het eerdere Tsjechische programma, goedgekeurd door de Commissie in 2023, heeft een waarde van 2,4 miljard euro en voorziet in een groene premie (bonus) die per MWh biomethaan gedurende 20 jaar wordt uitbetaald; het werd beoordeeld volgens de richtsnoeren uit 2022 voor staatssteun op het gebied van klimaat, milieu en energie. Dit is een voorbeeld van een programma waarbij de steun is gekoppeld aan de geproduceerde energie, en niet aan het geïnstalleerde vermogen, wat een stimulans biedt voor een hoge beschikbaarheid van de installaties.

Het nieuwe kader moet vergelijkbare constructies vergemakkelijken: bilaterale contracten voor verschil, waarbij de producent het verschil aan de overheid terugbetaalt als de marktprijs boven de uitvoeringsprijs uitkomt, en concurrerende veilingen die de goedkoopste aanbiedingen selecteren. Frankrijk, Denemarken en Italië passen al vergelijkbare mechanismen toe, die volgens eerdere regels zijn aangemeld.

Betekenis voor de sector in Polen

Polen bereidde in deze periode veilingen voor biomethaaninstallaties met een vermogen van meer dan 1 MW voor, met contracten voor verschil tot 20 jaar. De ervaringen van andere landen (Tsjechië, Frankrijk, Denemarken) laten zien dat de constructie van een bilateraal CfD of premie, concurrerende veilingen en duidelijke duurzaamheidscriteria binnen het kader vallen dat door de Commissie wordt geaccepteerd. Voor de Poolse organisatoren is het verkrijgen van een goedkeuring voor de staatssteun essentieel zodra de wet in werking treedt – anders is het risico groot dat de veilingregels zonder effect blijven.

Voor investeerders is ook de duur van de steunperiode van belang: in de Poolse plannen tot 20 jaar, in sommige andere landen 15 jaar. Een langere periode verbetert de bankability, maar kan de kosten voor het systeem verhogen.

Wat nu

Lidstaten zullen beginnen met het aanmelden van programma's volgens het nieuwe kader. Voor de Poolse organisatoren van biomethaanveilingen is het belangrijk om te controleren of de constructie van contracten voor verschil en veilingen binnen het CISAF-kader past, om vertragingen bij het verkrijgen van de goedkeuring van de Commissie te voorkomen. Investeerders dienen de eerste besluiten te volgen, omdat deze zullen laten zien welke steunniveaus en contractperiodes worden geaccepteerd.