La Commission adopte le cadre d'aides d'État CISAF. Une opportunité pour les programmes de soutien au biométhane

La Commission européenne a adopté le 25 juin 2025 le cadre d'aides d'État soutenant le Clean Industrial Deal (CISAF). Ce cadre définit les conditions dans lesquelles les États membres peuvent soutenir les énergies renouvelables, la décarbonation de l'industrie et la production de technologies propres sans fausser la concurrence. Pour le biométhane, le CISAF pourrait devenir la base d'évaluation de grands programmes de soutien, tels que les enchères tchèques ou les futures enchères polonaises.

Pourquoi les aides d'État sont-elles importantes pour le biométhane

Dans la plupart des pays, le biométhane est plus coûteux que le gaz naturel et nécessite donc des subventions opérationnelles. Comme il s'agit de fonds publics susceptibles de fausser la concurrence, tout programme d'envergure doit faire l'objet d'une notification et d'une approbation par la Commission. Les règles sont évaluées selon les lignes directrices relatives aux aides dans les domaines du climat, de l'environnement et de l'énergie, et – à partir de juin 2025 – selon le CISAF, qui simplifie et accélère la prise de décision pour certaines catégories de projets.

Le programme tchèque comme exemple

Le précédent programme tchèque, approuvé par la Commission en 2023, s'élève à 2,4 milliards d'euros et prévoit une prime verte (bonus) versée pour chaque MWh de biométhane sur une période de 20 ans ; il a été évalué selon les lignes directrices de 2022 relatives aux aides dans les domaines du climat, de l'environnement et de l'énergie. Il s'agit d'un exemple de programme où le soutien est lié à l'énergie produite, et non à la puissance installée, ce qui encourage une haute disponibilité des installations.

Le nouveau cadre devrait faciliter des structures similaires : des contrats différentiels bilatéraux, dans lesquels le producteur rembourse à l'État la différence lorsque le prix du marché dépasse le prix d'exécution, ainsi que des appels d'offres concurrentiels sélectionnant les offres les moins chères. La France, le Danemark et l'Italie appliquent déjà des mécanismes comparables, notifiés selon les règles antérieures.

Importance pour le secteur en Pologne

La Pologne préparait à cette époque des enchères pour le biométhane d'une puissance supérieure à 1 MW, avec des contrats différentiels sur 20 ans. Les expériences d'autres pays (République tchèque, France, Danemark) montrent que la structure d'un contrat différentiel bilatéral ou d'une prime, des appels d'offres concurrentiels et des critères clairs de durabilité s'inscrivent dans le cadre accepté par la Commission. Pour les organisateurs polonais, il est crucial d'obtenir la notification des aides dès l'entrée en vigueur de la loi – faute de quoi le risque que les dispositions relatives aux enchères restent sans effet est élevé.

Pour les investisseurs, la durée de la période de soutien est également importante : dans les hypothèses polonaises, elle est fixée à 20 ans, tandis que dans certains autres pays, elle est de 15 ans. Une période prolongée améliore la bancabilité, mais peut augmenter le coût pour le système.

Prochaines étapes

Les États membres commenceront à notifier leurs programmes selon le nouveau cadre. Pour les organisateurs polonais des enchères dédiées au biométhane, il sera essentiel de vérifier que la structure des contrats différentiels et des appels d'offres s'inscrit dans le cadre du CISAF, afin d'éviter des retards dans l'obtention de l'approbation de la Commission. Les investisseurs devraient suivre les premières décisions, car elles indiqueront quels niveaux de soutien et quelles durées de contrats sont acceptés.