La Comisión propone en la ley climática el objetivo del 90 % de reducción de emisiones para 2040

La Comisión Europea presentó el 2 de julio de 2025 una propuesta formal para modificar la legislación climática de la UE, introduciendo el objetivo vinculante de reducir un 90 % las emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2040 en comparación con 1990. La propuesta fue la continuación del comunicado de la Comisión de febrero de 2024 y lo tradujo a términos jurídicos, iniciando las negociaciones con el Consejo y el Parlamento.

Qué incluía la propuesta

La base era la modificación del reglamento que establece el marco de neutralidad climática: el objetivo para 2040 complementaría los compromisos existentes (al menos un 55 % de reducción para 2030 y neutralidad para 2050). El elemento más controvertido fue la posibilidad de lograr parte de la reducción mediante créditos internacionales de carbono, es decir, financiando reducciones fuera de la UE. Sus defensores argumentaban que esto aumentaba la flexibilidad y reducía los costes; los críticos, que diluía el objetivo. La propuesta no establecía objetivos sectoriales detallados, que debían derivarse de la revisión del ETS, ETS2 y los reglamentos en sectores no cubiertos por el sistema de comercio.

Reacción del sector

El sector de la bioenergía valoró el objetivo como un paso hacia la neutralidad climática y expresó su esperanza de que los próximos actos legislativos reconozcan claramente el papel de los combustibles renovables. La Asociación Europea de Biogás abogó desde el principio por un objetivo específico para los biogases, destacando su papel en la reducción de las emisiones de metano procedentes de la agricultura y los residuos, así como en la producción de fertilizantes orgánicos y CO₂ biogénico.

Importancia para el sector en Polonia

Para el sector polaco, dos aspectos eran relevantes. En primer lugar, el precio de los derechos de emisión en el EU ETS y el inicio del ETS2 (que incluye edificios y transporte por carretera) afectan a la competitividad del biometano frente al gas natural; cuanto más se retrase el ETS2, más débil será la señal de precio a corto plazo. En segundo lugar, el Gobierno polaco se opuso desde el principio al objetivo y abogó por una cláusula de revisión, lo que podría influir en el desarrollo de las negociaciones.

También es importante recordar que los objetivos para 2040 no influirán automáticamente en los sistemas nacionales de apoyo, que dependen de las leyes nacionales sobre energías renovables y de los programas del NFOŚiGW.

Próximos pasos

A partir de julio de 2025, el Consejo y el Parlamento trabajarán en sus propias posiciones. Se esperan debates sobre el papel de los créditos internacionales de carbono, el nivel de flexibilidad y la distribución del esfuerzo entre el ETS, el ETS2 y los sectores cubiertos por el reglamento de esfuerzo compartido. Para el sector del biogás, será importante si en este proceso se reconoce explícitamente el papel de los combustibles renovables y de las emisiones de metano procedentes de la agricultura y los residuos. Paralelamente, continúa el debate sobre un posible retraso en el inicio del ETS2, que Polonia solicita desde hace tiempo.